Khi Tổng thống Mỹ Trump tuyên bố đạt được thỏa thuận ngừng bắn với Iran hôm thứ Ba (ngày 7 tháng 4), ông cho biết Mỹ đã nhận được kế hoạch 10 điểm và coi đó là "cơ sở khả thi cho các cuộc đàm phán". Hôm thứ Tư, truyền thông nhà nước Iran chính thức công bố danh sách này, bao gồm một số yêu cầu cốt lõi lâu nay của nước này. Nhà Trắng đáp lại rằng phiên bản do Iran công bố không phải là cơ sở ngừng bắn ban đầu, mà là một kế hoạch sửa đổi, hợp lý hơn và tinh gọn hơn, tạo điều kiện để Mỹ đồng ý ngừng bắn. Các nhà trung gian hòa giải cũng tiết lộ vào tối thứ Tư rằng Iran đã nhượng bộ về một số vấn đề quan trọng, bao gồm việc rút quân Mỹ khỏi khu vực, bồi thường chiến tranh và các hoạt động làm giàu uranium.

Phân tích sau đây sẽ trình bày chi tiết 10 yêu cầu của Iran và tìm hiểu những lĩnh vực mà Hoa Kỳ có thể nhượng bộ.

Hiệp ước không xâm lược và cuộc đấu tranh giành quyền kiểm soát eo biển Hormuz

Yêu cầu đầu tiên của Iran là cả hai bên phải đưa ra một cam kết chính thức về việc không gây hấn.

Yêu cầu này cho phép một số linh hoạt trong đàm phán; mấu chốt nằm ở việc xác định và thực hiện cụ thể điều khoản không xâm lược như thế nào. Iran đã bày tỏ với các nhà trung gian hòa giải mong muốn một cường quốc toàn cầu như Trung Quốc hoặc Nga đóng vai trò bảo đảm để ngăn chặn các cuộc tấn công trong tương lai. Tuy nhiên, việc vận hành trơn tru cơ chế này vẫn còn chưa chắc chắn, vì chưa rõ liệu các quốc gia khác có sẵn sàng đảm nhận trách nhiệm bảo đảm hay không, và việc thuyết phục Israel đồng ý không tiến hành hành động quân sự chống lại Iran cũng sẽ gặp phải những trở ngại đáng kể.

Điểm thứ hai là Iran khăng khăng muốn tiếp tục kiểm soát eo biển Hormuz.

Yêu cầu này có lẽ là một trong những nhượng bộ khó chấp nhận nhất đối với Hoa Kỳ, vì trước đó ông Trump đã nói rõ rằng eo biển Hormuz phải được mở hoàn toàn như một điều kiện tiên quyết cho bất kỳ thỏa thuận ngừng bắn nào. Đối với các đồng minh của Hoa Kỳ trong khu vực Vịnh, việc cho phép Iran tiếp tục kiểm soát tuyến đường quan trọng này sẽ gây ra mối đe dọa chiến lược nghiêm trọng, tương đương với việc đặt huyết mạch xuất khẩu dầu khí chính của họ dưới sự kiểm soát của một đối thủ.

Vấn đề hạt nhân, việc dỡ bỏ lệnh trừng phạt và khả năng đàm phán về các nghị quyết quốc tế.

Trong lĩnh vực hạt nhân, Iran yêu cầu Hoa Kỳ công nhận quyền làm giàu uranium của nước này.

Vấn đề này là điểm mấu chốt gây tranh cãi, làm đình trệ các cuộc đàm phán trước chiến tranh. Tuy nhiên, các nhà trung gian hòa giải tiết lộ rằng Iran đã có những nhượng bộ đáng kể về vấn đề này. Các thỏa hiệp tiềm năng bao gồm cho phép Iran duy trì một lượng nhỏ hoạt động làm giàu uranium mang tính biểu tượng, hoặc đàm phán giảm lượng uranium làm giàu hiện có, từ đó tìm ra sự cân bằng giữa hai bên.

Iran cũng yêu cầu dỡ bỏ tất cả các lệnh trừng phạt cấp độ một và cấp độ hai do Hoa Kỳ áp đặt.

Các lệnh trừng phạt chính chủ yếu cấm các công ty và cá nhân Hoa Kỳ tiến hành hầu hết các giao dịch kinh doanh với Iran. Mặc dù Hoa Kỳ đã bày tỏ sẵn lòng nới lỏng một số lệnh trừng phạt trong khuôn khổ thỏa thuận, nhưng việc Quốc hội thông qua bãi bỏ các lệnh trừng phạt đã được luật hóa sẽ gặp nhiều khó khăn đáng kể. Hơn nữa, các lệnh trừng phạt liên quan đến khủng bố hoặc vi phạm nhân quyền của Iran khó có thể được Hoa Kỳ dỡ bỏ hoàn toàn. Các lệnh trừng phạt thứ cấp nhắm vào các giao dịch của các công ty nước ngoài với Iran. Chính quyền Obama đã đình chỉ hầu hết các lệnh trừng phạt này theo thỏa thuận hạt nhân năm 2015, và các thỏa thuận trong tương lai có thể bao gồm các điều khoản để dỡ bỏ một số lệnh trừng phạt thứ cấp.

Ngoài ra, Iran hy vọng sẽ chấm dứt tất cả các nghị quyết của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, đặc biệt là các lệnh trừng phạt hạn chế việc buôn bán vũ khí thông thường, tên lửa đạn đạo và các linh kiện của nước này.

Các lệnh trừng phạt này đã được khôi phục vào năm ngoái. Cả Washington lẫn các nước châu Âu đều khó có thể đồng ý cho phép Iran tái thiết quân đội một cách hợp pháp bằng vũ khí từ Nga hoặc Trung Quốc. Ông Trump cũng đe dọa hôm thứ Tư sẽ áp đặt trừng phạt đối với bất kỳ quốc gia nào trang bị vũ khí cho Iran.

Iran cũng yêu cầu hủy bỏ tất cả các nghị quyết liên quan của Hội đồng Thống đốc Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế nhằm chấm dứt cuộc điều tra về các hoạt động hạt nhân trong quá khứ của nước này.

Người trung gian hòa giải cho biết Iran đã nới lỏng lập trường về vấn đề này, và trong các cuộc đàm phán trước đây đã có một số dư địa để nhượng bộ, chẳng hạn như cho phép Iran trả lời một số câu hỏi một cách bí mật, sau đó Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế đã công bố một báo cáo và kết thúc cuộc điều tra.

Các điểm bất đồng chính liên quan đến bồi thường chiến tranh, việc rút quân Mỹ và phạm vi của thỏa thuận ngừng bắn.

Điểm thứ tám trong yêu cầu của Iran là nước này đòi Hoa Kỳ bồi thường chiến tranh.

Người trung gian tiết lộ rằng Iran cũng đã nhượng bộ về yêu cầu này. Hoa Kỳ khó có thể đồng ý trả tiền bồi thường ngay lập tức, nhưng cả hai bên và người trung gian đã xem xét các phương án thay thế, chẳng hạn như sử dụng phí quá cảnh từ eo biển Hormuz để tài trợ cho công cuộc tái thiết của Iran, hoặc sử dụng quỹ dầu mỏ của Iran bị đóng băng ở những nơi như Qatar. Iran sẵn sàng xem xét những ý tưởng này.

Điểm thứ chín yêu cầu rút toàn bộ quân đội chiến đấu của Mỹ khỏi khu vực.

Mặc dù Trump muốn giảm sự hiện diện quân sự của Mỹ ở Trung Đông, Washington khó có thể đồng ý rút toàn bộ quân đội ngay lập tức sau chiến tranh. Các nhà trung gian hòa giải cho biết Iran đã từ bỏ yêu cầu này. Các căn cứ quân sự của Mỹ là những đảm bảo an ninh quan trọng đối với các đồng minh vùng Vịnh và là chìa khóa để duy trì khả năng triển khai sức mạnh của Mỹ trong khu vực.

Điểm cuối cùng là yêu cầu ngừng bắn trên tất cả các mặt trận, bao gồm cả mặt trận chống lại Hezbollah ở Lebanon.

Yêu cầu này đặt ra một thách thức đáng kể đối với Israel, quốc gia đã thẳng thừng từ chối ngừng các hoạt động quân sự ở Lebanon. Phó Tổng thống Mỹ Vance tuyên bố hôm thứ Tư rằng sự hiểu biết này là sai lầm, và thỏa thuận ngừng bắn không bao gồm mặt trận Lebanon.

Triển vọng đàm phán: Khả năng thỏa hiệp tồn tại song song với những rủi ro tiềm tàng.

Nhìn chung, 10 yêu cầu của Iran phản ánh khát vọng chiến lược dài hạn của nước này, nhưng một số nhượng bộ được các nhà trung gian tiết lộ cho thấy hai bên đã mở ra một số khả năng đạt được thỏa thuận.

Hoa Kỳ có thể có một số nhượng bộ về các cam kết không xâm lược, công nhận hạn chế quyền làm giàu uranium, dỡ bỏ một phần lệnh trừng phạt và các phương án tài trợ tái thiết thay thế. Tuy nhiên, đối với các vấn đề như kiểm soát eo biển Hormuz, dỡ bỏ hoàn toàn lệnh trừng phạt và rút toàn bộ quân đội Mỹ, lập trường của Hoa Kỳ vẫn kiên định và các cuộc đàm phán vẫn phải đối mặt với những thách thức phức tạp.

Tiến trình đàm phán ngừng bắn không chỉ liên quan đến hòa bình và ổn định ở Trung Đông mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến hướng đi của thị trường năng lượng toàn cầu và trật tự tài chính quốc tế.

Việc hai bên có thể tìm được sự đồng thuận hơn nữa về những điểm bất đồng quan trọng trong những ngày tới hay không sẽ quyết định liệu cuộc xung đột này cuối cùng có thể dẫn đến hòa bình lâu dài hay không.