Tuần này, thỏa thuận ngừng bắn kéo dài hai tuần giữa Hoa Kỳ và Iran sẽ hết hạn vào ngày 22 tháng 4. Hạn chót này không chỉ đánh dấu sự kết thúc của thỏa thuận ngừng bắn tạm thời mà còn trở thành tâm điểm chú ý toàn cầu trong bối cảnh căng thẳng hiện nay.

Việc Tehran liên tục mở và đóng eo biển Hormuz, cùng với việc Washington phong tỏa hải quân các cảng của Iran, về cơ bản là sự tiếp nối của các cuộc đàm phán hòa bình bắt đầu từ ngày 8 tháng 4. Bầu không khí của các cuộc đàm phán đã biến động mạnh giữa hai bên, cũng giống như chính cuộc phong tỏa, dao động giữa lạc quan và căng thẳng.

Ngay cả trước khi vòng xung đột mới nhất nổ ra, Ngoại trưởng Oman Badr Al-Busaidi, người đóng vai trò trung gian hòa giải, đã công khai tuyên bố một "bước đột phá lịch sử" giữa Hoa Kỳ và Iran. Ngoại trưởng Iran Abbas Araghchi cũng nhấn mạnh những tiến triển tích cực trong các cuộc đàm phán. Tổng thống Mỹ Trump cũng tuyên bố vài ngày trước đó rằng hai bên đang trên bờ vực đạt được thỏa thuận. Tuy nhiên, tuần trước, một nguồn tin an ninh cấp cao của EU đã tiết lộ những bất đồng nghiêm trọng giữa Bộ Ngoại giao Iran và Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC), trong đó IRGC ít sẵn sàng thỏa hiệp hơn về các vấn đề then chốt. Sau đó, ông Trump làm rõ rằng nếu một thỏa thuận không được ký kết trước hạn chót ngày 22 tháng 4, ông "có thể sẽ không gia hạn" lệnh ngừng bắn, và Mỹ sẽ phải "bắt đầu ném bom trở lại".



Trong bối cảnh đó, một thời hạn pháp lý quan trọng khác nhanh chóng thu hút sự chú ý của công chúng. Theo Đạo luật Quyền lực Chiến tranh, ngày 1 tháng 5 sẽ là hạn chót theo luật định để Tổng thống Trump tìm kiếm sự chấp thuận của Quốc hội để tiếp tục các hoạt động quân sự, 60 ngày sau ngày 29 tháng 4. Với tình hình phức tạp này, những diễn biến nào có thể xảy ra trong tương lai? Phân tích sau đây sẽ đi sâu vào vấn đề này từ nhiều góc độ.

Thỏa thuận ngừng bắn có thể được gia hạn: Mỹ duy trì phong tỏa, cửa sổ đàm phán vẫn mở.

Một kịch bản thực tế hơn là hai bên không đạt được thỏa thuận cuối cùng vào giữa tuần này, nhưng lệnh ngừng bắn được gia hạn để tạo thêm không gian cho các cuộc đàm phán tiếp theo. Tuần trước, các nguồn tin từ EU và một nguồn tin pháp lý cấp cao ở Washington làm việc chặt chẽ với Bộ Tài chính Mỹ cho biết trong kịch bản này, Mỹ có khả năng sẽ áp dụng chiến lược "chờ đợi và quan sát" để duy trì hiện trạng.

Cụ thể, Hoa Kỳ sẽ tiếp tục phong tỏa các cảng của Iran đồng thời tăng cường hơn nữa việc triển khai quân sự ngoài khơi bờ biển phía nam của Iran. Tàu sân bay USS George H.W. Bush gần đây đã đi vòng qua Mũi Hảo Vọng và đang hướng về khu vực này. Kết hợp với các khí tài quân sự khác của Mỹ được triển khai gần đó, Washington sẽ hầu như không gặp khó khăn về mặt hoạt động nếu tiếp tục thực hiện việc phong tỏa từ xa. Một nguồn tin ở Washington cho biết: "Hải quân Mỹ và các lực lượng khác có thể giám sát và thực hiện tất cả các hành động cần thiết để phong tỏa Iran từ Biển Ả Rập, điều này đủ để khiến Iran bắt đầu cảm thấy áp lực kinh tế từ việc đóng cửa các cảng."

Trong khi đó, Hoa Kỳ đã quyết định không gia hạn thời gian miễn trừ trừng phạt 30 ngày đối với xuất khẩu dầu của Iran (đã hết hạn vào ngày 19 tháng 4) và sẽ tiếp tục mở rộng các biện pháp trừng phạt tài chính đối với Iran. Những biện pháp này không chỉ trực tiếp làm trầm trọng thêm những khó khăn kinh tế của Iran mà còn gây áp lực lớn hơn lên các cường quốc châu Á. Các cường quốc này đã nhập khẩu một lượng lớn dầu từ Iran trong nhiều năm và có thể nhận dầu một cách tự do trước khi Hoa Kỳ phong tỏa các cảng của Iran. Với việc phong tỏa vẫn còn hiệu lực nhưng các cuộc đàm phán vẫn đang diễn ra, các nguồn tin từ EU nhấn mạnh rằng Hoa Kỳ rất có khả năng sẽ tạo điều kiện cho việc mở cửa hoàn toàn eo biển Hormuz trong thời gian sớm nhất để tránh những biến động mạnh hơn nữa về giá năng lượng.

Nguy cơ tái bùng nổ chiến tranh toàn diện: Iran phát động các cuộc phản công trên nhiều mặt trận, giá dầu có thể tăng vọt lên 200 USD.

Ngược lại, một kịch bản bi quan hơn là nếu không đạt được thỏa thuận nào vào giữa tuần này, lệnh ngừng bắn không được gia hạn và xung đột giữa Mỹ và Israel chống lại Iran lại tiếp diễn hoàn toàn. Các nguồn tin của EU phân tích rằng, từ góc nhìn của Iran, kịch bản này có thể bao gồm việc tiếp tục đóng cửa eo biển Hormuz và eo biển Bab el-Mandeb, tấn công vào các cơ sở hạ tầng năng lượng quan trọng ở Ả Rập Xê Út, UAE, Qatar và Bahrain, đồng thời tấn công các mục tiêu quân sự và dân sự quan trọng của Mỹ trong khu vực, và có khả năng tấn công thêm vào các mục tiêu quan trọng bên trong Mỹ, Israel và bất kỳ quốc gia nào có liên quan đến các hành động của Mỹ và Israel.

Các nguồn tin ở Washington cho biết nếu Iran chọn con đường này, Hoa Kỳ sẽ xem xét một phản ứng quy mô lớn hơn, bao gồm các cuộc tấn công vào cơ sở hạ tầng mà tổng thống đã đề cập gần đây (bao gồm các cây cầu quan trọng và các nhà máy điện dân dụng), các chiến dịch quân sự đặc biệt có mục tiêu cụ thể hơn, và các biện pháp trừng phạt sâu rộng hơn—tất cả nhằm mục đích gia tăng áp lực lên chế độ Iran hiện tại từ cả bên trong và bên ngoài. Trong kịch bản này, giá dầu hoàn toàn có thể đạt mức 200 đô la một thùng mà Iran đã cam kết vào đầu cuộc xung đột.

Vikas Dwivedi, chiến lược gia năng lượng toàn cầu tại Tập đoàn Macquarie có trụ sở tại Houston, đã đánh giá tác động tiềm tàng của một cuộc chiến kéo dài đến cuối tháng Sáu. Ông lưu ý rằng nếu eo biển Hormuz vẫn đóng cửa trong một thời gian dài, giá dầu sẽ cần phải tăng lên mức đủ cao để phá hủy nhu cầu dầu mỏ toàn cầu lớn nhất trong lịch sử, trong khi một số quốc gia châu Á hiện đang phải đối mặt với tình trạng thiếu dầu thực tế. Do nền kinh tế toàn cầu hiện nay ít phụ thuộc vào dầu mỏ hơn đáng kể so với 50 năm trước, việc đạt được sự cân bằng cung cầu có thể đòi hỏi giá dầu thực tế cao kỷ lục, vượt quá 200 đô la một thùng, điều này sẽ khiến giá xăng trong nước tại Hoa Kỳ tăng lên khoảng 7 đô la một gallon.

Áp lực chính trị và kinh tế kép: Trump không muốn lặp lại những sai lầm của Carter.

Kịch bản bi quan nêu trên sẽ cực kỳ bất lợi cho Hoa Kỳ và là một thảm họa chính trị lớn đối với Trump. Dữ liệu lịch sử cho thấy rằng sự thay đổi 10 đô la trong giá dầu mỗi thùng dẫn đến sự thay đổi tương ứng khoảng 25 đến 30 xu trong giá xăng mỗi gallon; và việc tăng 1 xu trong giá xăng trung bình mỗi gallon làm giảm chi tiêu của người tiêu dùng hơn 1 tỷ đô la mỗi năm, do đó gây thiệt hại đáng kể cho toàn bộ nền kinh tế. Từ góc độ chính trị, kể từ năm 1896, nếu nền kinh tế không rơi vào suy thoái trong hai năm trước cuộc bầu cử tổng thống sắp tới, tổng thống đương nhiệm của Hoa Kỳ đã tái đắc cử 11 lần trong số 11 lần; tuy nhiên, nếu nền kinh tế suy thoái trong chiến dịch tái tranh cử, tổng thống chỉ thắng một lần trong số 7 lần.

Ông Trump có thể vẫn tìm cách tái đắc cử, nhưng ngay cả khi không, ông cũng không muốn di sản chính trị của mình bị định nghĩa bởi một chiến dịch thất bại chống lại Iran, như trường hợp của Jimmy Carter. Các nguồn tin ở Washington cho biết, bất kể điều gì xảy ra, Đảng Cộng hòa muốn tối đa hóa cơ hội để các thành viên của mình vào Nhà Trắng, điều đó có nghĩa là giữ giá xăng (và do đó, giá dầu) ở mức thấp.

Triển vọng của thỏa thuận: Đã có những tiến bộ đáng kể đối với bốn mục tiêu cốt lõi của Trump.

Dựa trên đánh giá từ nhiều nguồn khác nhau, tất cả các dấu hiệu đều chỉ ra rằng một thỏa thuận sẽ đạt được sớm hơn là muộn. Vậy, thỏa thuận này sẽ có hình thức như thế nào? Trong giai đoạn đầu của cuộc xung đột, Trump đã vạch rõ bốn mục tiêu cốt lõi cho các hành động của Mỹ chống lại Iran và các lực lượng ủy nhiệm của nước này, theo thứ tự: thứ nhất, ngăn chặn hoàn toàn Iran phát triển vũ khí hạt nhân; thứ hai, làm suy yếu và phá hủy kho tên lửa và khả năng sản xuất của nước này; thứ ba, thúc đẩy thay đổi chế độ; và cuối cùng, cắt đứt nguồn tài trợ và vũ khí cho các lực lượng ủy nhiệm của Iran. Những mục tiêu này không chỉ nhận được sự ủng hộ hoàn toàn của mọi thành viên trong nội các của ông mà còn được phản ánh đầy đủ trong bản dự thảo ban đầu của Barack Obama về Kế hoạch Hành động Toàn diện chung (JCPOA, hay "thỏa thuận hạt nhân"). Kể từ khi Mỹ đơn phương rút khỏi thỏa thuận vào tháng 5 năm 2018, nhóm của Trump đã nhất quán tuân thủ các mục tiêu cốt lõi này trong các cuộc đàm phán tiếp theo.

Các nguồn tin từ EU tiết lộ rằng đã có những tiến triển đáng kể về vấn đề hạt nhân then chốt. Iran về nguyên tắc đã đồng ý đình chỉ các hoạt động làm giàu uranium, điểm bất đồng duy nhất là thời hạn. Iran đề xuất thời hạn 5 năm, trong khi Washington hiện đang yêu cầu ít nhất 20 năm. Iran cũng về nguyên tắc đã đồng ý xử lý kho uranium làm giàu của mình, điểm bất đồng duy nhất là phương pháp xử lý: Iran muốn tự xử lý, trong khi Washington yêu cầu chuyển giao vật liệu này cho Mỹ. Hơn nữa, Iran về nguyên tắc đã đồng ý giảm hỗ trợ cho các lực lượng ủy nhiệm trong khu vực; tuy nhiên, xét về khả năng thực tế, khả năng của Iran trong việc cung cấp hỗ trợ đáng kể cho các lực lượng ủy nhiệm này trong tương lai gần là rất hạn chế. Hiện tại, tiến triển trong việc hạn chế nguồn lực tên lửa đạn đạo còn tương đối hạn chế, nhưng có thể sớm đạt được những tiến triển đủ để tạo lý do cho ông Trump tiếp tục gia hạn thời gian đàm phán.

Tóm tắt: Một thỏa thuận lịch sử sắp sửa tạo ra một sự thay đổi lớn trong cục diện năng lượng toàn cầu.

Bất kể cuối cùng họ chọn con đường nào, cả Mỹ và Iran đều đang phải đối mặt với áp lực rất lớn vào thời điểm này.

Các nguồn tin từ EU và Washington đều nhất trí rằng một thỏa thuận sẽ sớm đạt được. Thỏa thuận này không chỉ tác động trực tiếp đến sự ổn định địa chính trị ở Trung Đông mà còn định hình lại sâu sắc cục diện thị trường năng lượng toàn cầu.

Đối với người dân bình thường, xu hướng giá dầu, giá xăng và những hệ quả kinh tế phát sinh sẽ là tâm điểm chú ý trong thời gian tới.


Nguồn biểu đồ giá dầu Brent hàng ngày: EasyForex

Vào lúc 14:04 giờ Bắc Kinh ngày 21 tháng 4, giá dầu thô Brent giao dịch ở mức 94,64 đô la Mỹ/thùng.