สัปดาห์นี้ ข้อตกลงหยุดยิงสองสัปดาห์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านจะหมดอายุในวันที่ 22 เมษายน กำหนดเส้นตายนี้ไม่เพียงแต่เป็นการสิ้นสุดการหยุดยิงชั่วคราวเท่านั้น แต่ยังกลายเป็นจุดสนใจของทั่วโลกท่ามกลางความตึงเครียดในปัจจุบันด้วย

การที่เตหะรานเปิดและปิดช่องแคบฮอร์มุซซ้ำแล้วซ้ำเล่า ควบคู่กับการปิดล้อมทางทะเลของวอชิงตันต่อท่าเรืออิหร่านนั้น ในความหมายกว้างๆ แล้วถือเป็นการสานต่อการเจรจาสันติภาพที่เริ่มต้นขึ้นเมื่อวันที่ 8 เมษายน บรรยากาศของการเจรจาระหว่างทั้งสองฝ่ายผันผวนอย่างมาก เช่นเดียวกับการปิดล้อมเอง ที่สลับไปมาระหว่างความหวังและความตึงเครียด

แม้กระทั่งก่อนที่การปะทะรอบล่าสุดจะปะทุขึ้น รัฐมนตรีต่างประเทศโอมาน บาดร์ อัล-บูไซดี ซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้ไกล่เกลี่ย ได้ประกาศต่อสาธารณชนถึง "ความก้าวหน้าครั้งประวัติศาสตร์" ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่าน รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่าน อับบาส อาราคชี ก็เน้นย้ำถึงความคืบหน้าในเชิงบวกในการเจรจาเช่นกัน ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ก็กล่าวเช่นเดียวกันเมื่อไม่กี่วันก่อนหน้านี้ว่าทั้งสองฝ่ายใกล้จะบรรลุข้อตกลงแล้ว อย่างไรก็ตาม สัปดาห์ที่แล้ว แหล่งข่าวความมั่นคงระดับสูงของสหภาพยุโรปเปิดเผยถึงความแตกต่างอย่างร้ายแรงระหว่างกระทรวงการต่างประเทศอิหร่านและกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC) โดยฝ่ายหลังไม่เต็มใจที่จะประนีประนอมในประเด็นสำคัญมากนัก ต่อมาทรัมป์ชี้แจงว่าหากไม่มีการลงนามข้อตกลงภายในกำหนดเส้นตายวันพุธที่ 22 เมษายน เขา "อาจจะไม่ขยาย" การหยุดยิง และสหรัฐฯ จะต้อง "เริ่มทิ้งระเบิดอีกครั้ง"



ท่ามกลางสถานการณ์ดังกล่าว กำหนดเวลาทางกฎหมายที่สำคัญอีกประการหนึ่งได้ปรากฏขึ้นสู่สายตาประชาชนอย่างรวดเร็ว ตามพระราชบัญญัติอำนาจสงคราม วันที่ 1 พฤษภาคมจะเป็นกำหนดเวลาตามกฎหมายสำหรับประธานาธิบดีทรัมป์ในการขออนุมัติจากรัฐสภาเพื่อดำเนินการทางทหารต่อไป ซึ่งก็คือ 60 วันหลังจากวันที่ 29 เมษายน ด้วยสถานการณ์ที่ซับซ้อนเช่นนี้ อาจมีพัฒนาการใดเกิดขึ้นได้บ้างในอนาคต การวิเคราะห์ต่อไปนี้จะเจาะลึกในประเด็นนี้จากหลายมุมมอง

อาจมีการขยายเวลาหยุดยิง: สหรัฐฯ ยังคงปิดล้อม และโอกาสในการเจรจายังคงเปิดอยู่

ผลลัพธ์ที่เป็นไปได้มากกว่าคือทั้งสองฝ่ายไม่สามารถบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายได้ภายในกลางสัปดาห์นี้ แต่การหยุดยิงจะถูกขยายออกไปเพื่อให้มีเวลาสำหรับการเจรจาในภายหลัง สัปดาห์ที่แล้ว แหล่งข่าวจากสหภาพยุโรปและแหล่งข่าวทางกฎหมายอาวุโสในวอชิงตันซึ่งทำงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ระบุว่าในสถานการณ์นี้ สหรัฐฯ มีแนวโน้มที่จะใช้กลยุทธ์ "รอและดูสถานการณ์" เพื่อคงสถานะเดิมไว้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สหรัฐอเมริกาจะยังคงปิดล้อมท่าเรือของอิหร่านต่อไป พร้อมทั้งเสริมกำลังทางทหารนอกชายฝั่งทางใต้ของอิหร่าน เรือบรรทุกเครื่องบิน USS George H.W. Bush เพิ่งแล่นผ่านแหลมกู๊ดโฮปและกำลังมุ่งหน้าไปยังพื้นที่ดังกล่าว เมื่อรวมกับกำลังทางทหารอื่นๆ ของสหรัฐฯ ที่ประจำการอยู่ใกล้เคียง วอชิงตันแทบจะไม่มีปัญหาในการปฏิบัติการใดๆ หากยังคงดำเนินการปิดล้อมจากระยะไกล แหล่งข่าวในวอชิงตันกล่าวว่า "กองทัพเรือสหรัฐฯ และกองกำลังอื่นๆ สามารถเฝ้าระวังและดำเนินการทุกอย่างที่จำเป็นเพื่อปิดล้อมอิหร่านจากทะเลอาหรับ ซึ่งเพียงพอที่จะทำให้อิหร่านเริ่มรู้สึกถึงแรงกดดันทางเศรษฐกิจจากการปิดท่าเรือ"

ในขณะเดียวกัน สหรัฐอเมริกาได้ตัดสินใจที่จะไม่ขยายการยกเว้นมาตรการคว่ำบาตรการส่งออกน้ำมันของอิหร่านเป็นเวลา 30 วัน (ซึ่งหมดอายุเมื่อวันที่ 19 เมษายน) และจะขยายมาตรการคว่ำบาตรทางการเงินต่ออิหร่านเพิ่มเติม มาตรการเหล่านี้ไม่เพียงแต่จะทำให้ปัญหาทางเศรษฐกิจของอิหร่านเลวร้ายลงโดยตรงเท่านั้น แต่ยังจะสร้างแรงกดดันมากขึ้นต่อมหาอำนาจเอเชียด้วย มหาอำนาจเหล่านี้ได้นำเข้าน้ำมันจากอิหร่านในปริมาณมากเป็นเวลาหลายปี และสามารถรับน้ำมันได้อย่างเสรี ก่อนที่สหรัฐฯ จะปิดล้อมท่าเรืออิหร่าน แหล่งข่าวจากสหภาพยุโรปเน้นย้ำว่า แม้การปิดล้อมจะยังคงอยู่ แต่การเจรจายังคงดำเนินอยู่ และสหรัฐฯ มีแนวโน้มสูงที่จะอำนวยความสะดวกในการเปิดช่องแคบฮอร์มุซอย่างเต็มรูปแบบในเร็วๆ นี้ เพื่อหลีกเลี่ยงความผันผวนอย่างรุนแรงของราคาน้ำมัน

ความเสี่ยงของการเกิดสงครามเต็มรูปแบบอีกครั้ง: อิหร่านเปิดฉากโจมตีตอบโต้จากหลายแนวรบ ราคาน้ำมันอาจพุ่งสูงถึง 200 ดอลลาร์

ในทางตรงกันข้าม สถานการณ์ที่เลวร้ายกว่าคือ หากไม่มีข้อตกลงใดๆ เกิดขึ้นภายในกลางสัปดาห์นี้ การหยุดยิงจะไม่ได้รับการขยายเวลา และความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลต่ออิหร่านจะปะทุขึ้นอย่างเต็มรูปแบบ แหล่งข่าวจากสหภาพยุโรปวิเคราะห์ว่า จากมุมมองของอิหร่าน สถานการณ์นี้อาจรวมถึงการปิดช่องแคบฮอร์มุซและช่องแคบบับเอลมันเดบอย่างต่อเนื่อง การโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานที่สำคัญในซาอุดีอาระเบีย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กาตาร์ และบาห์เรน ในขณะเดียวกันก็โจมตีเป้าหมายทางทหารและพลเรือนที่สำคัญของสหรัฐฯ ในภูมิภาค และอาจมีการโจมตีเป้าหมายสำคัญเพิ่มเติมภายในสหรัฐฯ อิสราเอล และประเทศใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการกระทำของสหรัฐฯ และอิสราเอล

แหล่งข่าวในวอชิงตันระบุว่า หากอิหร่านเลือกเส้นทางนี้ สหรัฐฯ จะพิจารณาตอบโต้ในวงกว้างขึ้น รวมถึงการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานที่ประธานาธิบดีกล่าวถึงเมื่อเร็วๆ นี้ (ครอบคลุมสะพานสำคัญและโรงไฟฟ้าพลเรือน) ปฏิบัติการทางทหารพิเศษที่มุ่งเป้าหมายมากขึ้น และมาตรการคว่ำบาตรที่ครอบคลุมกว่าเดิม ทั้งหมดนี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มแรงกดดันต่อระบอบการปกครองของอิหร่านในปัจจุบันจากทั้งภายในและภายนอก ในสถานการณ์เช่นนี้ ราคาน้ำมันอาจพุ่งสูงถึง 200 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ซึ่งเป็นระดับที่อิหร่านเคยให้คำมั่นไว้เมื่อเริ่มต้นความขัดแย้ง

วิคาส ดวีเวดี นักยุทธศาสตร์ด้านพลังงานระดับโลกจากแมคควารี กรุ๊ป ในเมืองฮิวสตัน ได้ประเมินผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นหากสงครามยืดเยื้อไปจนถึงสิ้นเดือนมิถุนายน เขาตั้งข้อสังเกตว่า หากช่องแคบฮอร์มุซยังคงปิดอยู่เป็นเวลานาน ราคาน้ำมันจะต้องสูงขึ้นมากพอที่จะทำลายความต้องการน้ำมันทั่วโลกที่สูงที่สุดในประวัติศาสตร์ โดยบางประเทศในเอเชียกำลังเผชิญกับภาวะขาดแคลนน้ำมันอยู่แล้ว เนื่องจากเศรษฐกิจโลกในปัจจุบันพึ่งพาน้ำมันน้อยกว่าเมื่อ 50 ปีก่อนมาก การสร้างสมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทานอาจต้องใช้ราคาน้ำมันที่แท้จริงสูงเป็นประวัติการณ์ เกิน 200 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ซึ่งจะทำให้ราคาน้ำมันเบนซินในประเทศสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 7 ดอลลาร์ต่อแกลลอน

แรงกดดันทางการเมืองและเศรษฐกิจสองด้าน: ทรัมป์ไม่ต้องการทำผิดพลาดซ้ำรอยคาร์เตอร์

สถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุดที่กล่าวมาข้างต้นจะเป็นอันตรายอย่างยิ่งต่อสหรัฐอเมริกา และเป็นหายนะทางการเมืองครั้งใหญ่สำหรับทรัมป์ ข้อมูลในอดีตแสดงให้เห็นว่า การเปลี่ยนแปลงราคาน้ำมันดิบ 10 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล จะส่งผลให้ราคาน้ำมันเบนซินเปลี่ยนแปลงประมาณ 25 ถึง 30 เซนต์ต่อแกลลอน และการเพิ่มขึ้น 1 เซนต์ในราคาน้ำมันเบนซินเฉลี่ยต่อแกลลอน จะลดการใช้จ่ายของผู้บริโภคลงมากกว่า 1 พันล้านดอลลาร์ต่อปี ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายอย่างมากต่อเศรษฐกิจโดยรวม จากมุมมองทางการเมือง ตั้งแต่ปี 1896 หากเศรษฐกิจไม่ตกอยู่ในภาวะถดถอยในช่วงสองปีที่นำไปสู่การเลือกตั้งประธานาธิบดีที่จะมาถึง ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่ดำรงตำแหน่งอยู่จะได้รับเลือกตั้งใหม่ 11 ครั้งจาก 11 ครั้ง อย่างไรก็ตาม หากเศรษฐกิจอยู่ในภาวะถดถอยระหว่างการหาเสียงเลือกตั้ง ประธานาธิบดีจะได้รับเลือกตั้งเพียง 1 ครั้งจาก 7 ครั้งเท่านั้น

ทรัมป์อาจยังคงลงสมัครรับเลือกตั้งอีกครั้ง แต่ถึงแม้เขาจะไม่ลงสมัคร เขาก็ไม่ต้องการให้มรดกทางการเมืองของเขาถูกนิยามด้วยปฏิบัติการต่อต้านอิหร่านที่ล้มเหลว ดังเช่นที่จิมมี คาร์เตอร์เคยเผชิญ แหล่งข่าวในวอชิงตันระบุว่า ไม่ว่าอย่างไรก็ตาม พรรครีพับลิกันต้องการเพิ่มโอกาสให้สมาชิกของพรรคได้เข้าสู่ทำเนียบขาวให้มากที่สุด ซึ่งหมายความว่าต้องรักษาราคาน้ำมันเบนซิน (และราคาน้ำมันดิบ) ให้ต่ำอยู่เสมอ

แนวโน้มของข้อตกลง: ความคืบหน้าที่สำคัญได้เกิดขึ้นแล้วในเป้าหมายหลักสี่ประการของทรัมป์

จากการประเมินจากแหล่งข้อมูลต่างๆ ทุกสิ่งทุกอย่างบ่งชี้ว่าข้อตกลงจะบรรลุผลในไม่ช้า แล้วข้อตกลงนี้จะมีรูปแบบอย่างไร? ในช่วงเริ่มต้นของความขัดแย้ง ทรัมป์ได้กำหนด เป้าหมายหลัก 4 ประการสำหรับการดำเนินการของสหรัฐฯ ต่ออิหร่านและกลุ่มพันธมิตรไว้อย่างชัดเจน ดังนี้ ประการแรก คือ การป้องกันไม่ให้อิหร่านพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์อย่างสิ้นเชิง ประการที่สอง คือ การลดทอนและทำลายคลังขีปนาวุธและศักยภาพในการผลิตของอิหร่าน ประการที่สาม คือ การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง และประการสุดท้าย คือ การตัดงบประมาณและการติดอาวุธให้กับกลุ่มพันธมิตรของอิหร่าน เป้าหมายเหล่านี้ไม่เพียงแต่ได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่จากสมาชิกทุกคนในคณะรัฐมนตรีของเขาเท่านั้น แต่ยังสะท้อนให้เห็นอย่างครบถ้วนในร่างแรกของแผนปฏิบัติการร่วมฉบับสมบูรณ์ (JCPOA หรือ "ข้อตกลงนิวเคลียร์") ของบารัค โอบามา นับตั้งแต่สหรัฐฯ ถอนตัวออกจากข้อตกลงฝ่ายเดียวในเดือนพฤษภาคม 2018 ทีมงานของทรัมป์ได้ยึดมั่นในเป้าหมายหลักเหล่านี้อย่างสม่ำเสมอในการเจรจาครั้งต่อๆ มา

แหล่งข่าวจากสหภาพยุโรปเปิดเผยว่า มีความคืบหน้าอย่างมากในประเด็นสำคัญด้านนิวเคลียร์ อิหร่านตกลงในหลักการที่จะระงับกิจกรรมการเสริมสมรรถนะยูเรเนียม โดยความเห็นต่างเพียงอย่างเดียวคือระยะเวลา อิหร่านเสนอระยะเวลา 5 ปี ในขณะที่วอชิงตันเรียกร้องอย่างน้อย 20 ปี อิหร่านยังตกลงในหลักการที่จะกำจัดคลังยูเรเนียมเสริมสมรรถนะ โดยความเห็นต่างเพียงอย่างเดียวคือวิธีการกำจัด อิหร่านต้องการกำจัดเอง ในขณะที่วอชิงตันเรียกร้องให้โอนวัสดุดังกล่าวไปยังสหรัฐฯ นอกจากนี้ อิหร่านยังตกลงในหลักการที่จะลดการสนับสนุนกลุ่มตัวแทนในภูมิภาค อย่างไรก็ตาม ในแง่ของความสามารถในทางปฏิบัติ ความสามารถของอิหร่านในการให้การสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญแก่กลุ่มตัวแทนเหล่านี้ในอนาคตอันใกล้มีจำกัดมาก ปัจจุบัน ความคืบหน้าในการจำกัดทรัพยากรขีปนาวุธยังค่อนข้างจำกัด แต่ความคืบหน้าที่เพียงพออาจเกิดขึ้นในไม่ช้า ซึ่งจะทำให้ทรัมป์มีเหตุผลที่จะขยายระยะเวลาการเจรจาออกไปอีก

สรุป: ข้อตกลงครั้งประวัติศาสตร์กำลังจะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในภูมิทัศน์ด้านพลังงานระดับโลก

ไม่ว่าสุดท้ายแล้วทั้งสหรัฐฯ และอิหร่านจะเลือกเส้นทางใด พวกเขาก็กำลังเผชิญกับแรงกดดันอย่างมหาศาลในขณะนี้

แหล่งข่าวในสหภาพยุโรปและวอชิงตันเห็นพ้องกันว่าข้อตกลงจะบรรลุผลในเร็วๆ นี้ ข้อตกลงนี้ไม่เพียงแต่จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อเสถียรภาพทางภูมิศาสตร์การเมืองในตะวันออกกลางเท่านั้น แต่ยังจะเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ของตลาดพลังงานโลกอย่างลึกซึ้งอีกด้วย

สำหรับประชาชนทั่วไป แนวโน้มราคาน้ำมันดิบ ราคาน้ำมันเบนซิน และผลกระทบทางเศรษฐกิจที่ตามมา จะเป็นสิ่งที่ได้รับความสนใจอย่างใกล้ชิดในช่วงเวลาที่จะถึงนี้


แหล่งที่มาของกราฟราคาน้ำมันดิบเบรนท์รายวัน: EasyForex

เมื่อเวลา 14:04 น. ตามเวลาปักกิ่งของวันที่ 21 เมษายน ราคาน้ำมันดิบเบรนท์ล่วงหน้าอยู่ที่ 94.64 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล