Hôm thứ Ba (ngày 19 tháng 5), Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang tương lai Kevin Warsh chính thức công bố kế hoạch bán tài sản đầu tiên trước khi nhậm chức, liên quan đến khoản đầu tư lớn nhất của ông, "Juggernaut Fund LP". Hồ sơ được đệ trình lên Văn phòng Đạo đức Chính phủ Hoa Kỳ (OGE) nêu rõ tên các tài sản sẽ được thanh lý nhưng không tiết lộ số tiền bán hoặc người nhận chuyển nhượng.

Theo các bản kê khai tài chính do Warsh nộp vào tháng 4, ông nắm giữ hai vị trí trong quỹ, với tổng giá trị ít nhất là 100 triệu đô la. Khoản đầu tư này trước đây có thể đã tạo ra hơn 10 triệu đô la thu nhập hàng năm cho Warsh. Warsh cũng tiết lộ một số thỏa thuận bán tài sản khác, cũng như hồ sơ thanh lý tài sản dưới tên vợ ông. Văn phòng Đạo đức Chính phủ đã cấp "Giấy chứng nhận thanh lý" vào ngày 16 tháng 5, xác nhận rằng Warsh đã hoàn tất việc thanh lý hầu hết các tài sản tài chính mà ông đã cam kết thoái vốn.

Danh tính của người mua trở thành một điểm tiềm ẩn gây tranh cãi.

Hồ sơ của Warsh không tiết lộ người mua các tài sản này. Việc thoái vốn này đã được dự kiến theo thỏa thuận đạo đức đạt được giữa Warsh và chính phủ, nhưng một số nhà lập pháp đảng Dân chủ trước đó đã bày tỏ lo ngại về danh tính của những người mua tiềm năng. Tại phiên điều trần xác nhận vào ngày 21 tháng 4, Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren đã công khai tuyên bố rằng bà "lo ngại về việc ai có thể mua tài sản của Warsh và liệu điều này có tạo ra xung đột lợi ích hay không". Bản thân Warsh đã trả lời các thành viên của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện tại phiên điều trần, nói rằng, "Để tránh nghi ngờ tính độc lập của tôi và để đảm bảo hồ sơ tài chính của tôi rõ ràng và minh bạch, tôi đã đồng ý thoái vốn gần như toàn bộ tài sản tài chính của mình."

Walsh tuyên bố rằng sau khi hoàn tất việc thoái vốn các tài sản nói trên, ông sẽ "hầu như không nắm giữ bất kỳ tài sản tài chính nào", và toàn bộ tài sản của ông sẽ được giữ dưới dạng tiền mặt.

Sự xuất hiện của khối tài sản khổng lồ làm dấy lên những câu hỏi về tính minh bạch tài sản.

Hồ sơ tài chính của Walsh hồi tháng trước cho thấy ông sở hữu cá nhân ít nhất 100 triệu đô la tài sản trải rộng trên nhiều khoản đầu tư, trong khi thông tin mới nhất cho thấy tài sản của ông ít nhất là 192 triệu đô la. Vì hồ sơ sử dụng định dạng khoảng giá trị, nên nhiều người tin rằng tài sản thực tế của ông có thể cao hơn. Walsh viện dẫn các thỏa thuận bảo mật là lý do không tiết lộ các khoản đầu tư cụ thể của quỹ Juggernaut và một số quỹ nhỏ hơn.

Các nhân viên thuộc đảng Dân chủ trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã chỉ ra trong các tài liệu xem xét rằng quỹ Juggernaut có thể liên quan đến lợi ích trong các tổ chức tài chính do Cục Dự trữ Liên bang quản lý. Luật liên bang nghiêm cấm rõ ràng các quan chức Cục Dự trữ Liên bang nắm giữ cổ phần trong các ngân hàng mà họ giám sát. Bà Warren thẳng thắn tuyên bố: "Bạn không thể thực sự hiểu được lợi ích của ông ấy nếu bạn tránh nói về các tài sản vượt quá 100 triệu đô la." Đầu năm 2022, sau một vụ bê bối giao dịch quy mô lớn, Cục Dự trữ Liên bang đã thắt chặt các hướng dẫn đạo đức của mình, biến nó trở thành một trong những khuôn khổ hạn chế đầu tư nghiêm ngặt nhất trong số các cơ quan chính phủ Hoa Kỳ, nghiêm cấm rõ ràng các quan chức cấp cao mua các tài sản như cổ phiếu riêng lẻ, quỹ ngành, tiền điện tử và hàng hóa.

Việc bổ nhiệm ông Walsh sắp diễn ra, trong khi việc ông Powell tiếp tục giữ chức vụ đang chờ kết quả điều tra.

Ông Warsh dự kiến sẽ tuyên thệ nhậm chức tại Nhà Trắng vào thứ Sáu, ngày 22 tháng 5, một buổi lễ do Tổng thống Trump chủ trì. Trước đó, vào ngày 13 tháng 5, Thượng viện Hoa Kỳ đã chính thức phê chuẩn đề cử của ông Warsh với tỷ lệ phiếu 54-45. Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ bang Pennsylvania, John Fetterman, đã cùng với tất cả 53 thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa bỏ phiếu ủng hộ, biến đây trở thành cuộc bỏ phiếu phê chuẩn mang tính đảng phái nhất đối với chức vụ chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang trong lịch sử. Ông Warsh sẽ kế nhiệm Jerome Powell, người có nhiệm kỳ kết thúc vào ngày 15 tháng 5, trở thành Chủ tịch thứ 17 của Cục Dự trữ Liên bang.

Ông Powell đã phá vỡ tiền lệ gần 80 năm bằng quyết định tiếp tục giữ chức vụ trong Hội đồng Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang cho đến tháng 1 năm 2028 sau khi nhiệm kỳ chủ tịch của ông kết thúc, nhằm đáp trả những căng thẳng ngày càng gia tăng giữa Fed và chính quyền Trump. Ông Powell tuyên bố rằng các hành động của chính quyền Trump "đã vượt quá giới hạn và có khả năng thay đổi cách thức hoạt động của Fed", và việc ông tiếp tục nhiệm kỳ nhằm "đảm bảo Fed có thể tiếp tục thực hiện chính sách tiền tệ mà không bị can thiệp chính trị". Điều này đánh dấu sự thiết lập chính thức một cấu trúc kiểm soát và cân bằng "chủ tịch mới + thống đốc cũ" hiếm hoi trong lịch sử của Fed, bổ sung thêm một biến số thể chế mới vào các quyết định chính sách tiền tệ.

Tóm tắt của biên tập viên

Từ góc độ lộ trình thực hiện thoái vốn tài sản, ông Warsh đang thực hiện cam kết minh bạch đã đưa ra tại phiên điều trần hồi tháng Tư, nhưng sự không đầy đủ của thông tin được công bố đã để lại một số nghi ngờ chưa được giải đáp. Liệu các tài sản cơ bản của quỹ Juggernaut có liên quan đến các tổ chức tài chính thuộc sự giám sát của Cục Dự trữ Liên bang hay không vẫn còn phải chờ xem, tùy thuộc vào thông tin tiếp theo. Sau khi ông Warsh nhậm chức, việc hoàn tất thoái vốn tài sản và xác minh tính độc lập sẽ tiếp tục là tâm điểm chú ý của thị trường. Trong khi đó, việc bổ nhiệm ông Powell làm thống đốc không chỉ thách thức truyền thống chuyển giao quyền lực gần 80 năm tuổi của Fed mà còn tạo ra những cơ chế kiểm soát và cân bằng độc đáo trong nội bộ tổ chức, làm tăng thêm sự không chắc chắn cho việc thực hiện và ra quyết định chính sách tiền tệ trong tương lai. Đối mặt với thách thức kép từ áp lực lạm phát và sự can thiệp chính trị của Nhà Trắng, tính độc lập và uy tín của Fed đang đứng trước ngã ba đường quan trọng.

Câu hỏi thường gặp

Câu hỏi 1: Tại sao Walsh lại bán những tài sản này?

Việc ông Warsh bán tài sản xuất phát trực tiếp từ các quy định đạo đức nghiêm ngặt của Cục Dự trữ Liên bang. Được thiết lập vào đầu năm 2022, các quy định này tạo thành một trong những khuôn khổ nghiêm ngặt nhất trong chính phủ Hoa Kỳ, cấm rõ ràng các quan chức cấp cao nắm giữ các loại tài sản cụ thể như cổ phiếu, quỹ ngành, tiền điện tử và hàng hóa. Tài sản của ông Warsh rất lớn, bao gồm hai khoản đầu tư vào Quỹ Juggernaut Fund LP trị giá ít nhất 100 triệu đô la, vượt xa giới hạn cho phép. Trong phiên điều trần xác nhận vào ngày 21 tháng 4, ông Warsh đã tuyên bố rõ ràng rằng ông đồng ý thoái vốn gần như toàn bộ tài sản tài chính của mình để xua tan những nghi ngờ về tính độc lập của mình. Theo thỏa thuận với Văn phòng Đạo đức Chính phủ, ông phải hoàn tất việc thoái vốn sau khi được Thượng viện xác nhận.

Câu 2: Quỹ Juggernaut Fund LP là gì? Tại sao khoản đầu tư này lại quan trọng đến vậy?

Quỹ Juggernaut Fund LP là khoản đầu tư lớn nhất của ông Warsh. Theo các báo cáo tài chính hồi tháng 4, ông Warsh nắm giữ hai vị trí trong quỹ này, mỗi vị trí trị giá hơn 50 triệu đô la, với tổng giá trị ít nhất là 100 triệu đô la, tạo ra hơn 10 triệu đô la thu nhập hàng năm cho ông. Quan trọng hơn, ông Warsh từ chối tiết lộ các khoản đầu tư cơ bản của quỹ, viện dẫn các thỏa thuận bảo mật hiện có, điều này đã thu hút sự chú ý đáng kể từ các nhà lập pháp thuộc đảng Dân chủ. Đã xuất hiện những lo ngại rằng quỹ này có thể liên quan đến cổ phần trong các tổ chức tài chính do Cục Dự trữ Liên bang quản lý (như các ngân hàng), có khả năng gây ra xung đột lợi ích đối với tính độc lập của ông Warsh trên cương vị Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang.

Câu hỏi 3: Tổng tài sản ròng của Walsh là bao nhiêu?

Các số liệu do các nguồn khác nhau cung cấp có sự khác biệt. Theo bản kê khai tài chính của Walsh vào tháng 4, tổng tài sản chung của ông với vợ, Jane Lauder (người thừa kế tập đoàn Estée Lauder), ít nhất là 192 triệu đô la. Bản kê khai sử dụng định dạng khoảng, ước tính tài sản cá nhân của Walsh nằm trong khoảng từ 135 triệu đến 226 triệu đô la. Tuy nhiên, vì bản kê khai chỉ đưa ra một khoảng giá trị và một số khoản đầu tư không được tiết lộ do thỏa thuận bảo mật, nên nhiều người tin rằng tài sản thực tế của ông có thể cao hơn, với một số tổ chức ước tính giá trị tài sản ròng của ông vượt quá 200 triệu đô la.

Câu hỏi 4: Tại sao Powell vẫn là thành viên hội đồng quản trị sau khi thôi giữ chức chủ tịch?

Nhiệm kỳ chủ tịch của Jerome Powell kết thúc vào ngày 15 tháng 5, nhưng nhiệm kỳ thống đốc của ông sẽ tiếp tục đến tháng 1 năm 2028. Powell đã phá vỡ tiền lệ gần 80 năm bằng quyết định tiếp tục tại chức, với những tuyên bố công khai nhấn mạnh mong muốn chống lại sự can thiệp chính trị và bảo vệ tính độc lập thể chế của Cục Dự trữ Liên bang. Powell tuyên bố rằng các hành động của chính quyền Trump "đã vượt quá giới hạn và có khả năng thay đổi cách thức hoạt động của Fed". Bộ trưởng Tài chính Scott Bessant chỉ trích động thái này là "vi phạm tất cả các nguyên tắc của Fed" và "một sự xúc phạm" đối với chủ tịch mới, Walsh. Sự sắp xếp bất thường này tạo ra một cấu trúc quyền lực hiếm có trong Fed: "chủ tịch mới + thống đốc cũ".

Câu hỏi 5: Tại sao danh tính của người mua tài sản lại quan trọng?

Danh tính của người mua là vấn đề được quan tâm đặc biệt vì nó liên quan trực tiếp đến việc xác định xung đột lợi ích. Nếu tài sản của ông Warsh được mua bởi một tổ chức hoặc cá nhân có xung đột lợi ích, tính độc lập trong việc thoái vốn tài sản của ông sẽ bị đặt dấu hỏi. Tại phiên điều trần xác nhận chức vụ vào ngày 21 tháng 4, Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren đã bày tỏ rõ ràng mối lo ngại của mình về những người mua tiềm năng, tin rằng điều đó có thể ảnh hưởng đến tính khách quan của ông Warsh trong chính sách tiền tệ và quy định tài chính sau khi nhậm chức. Bà Warren đã yêu cầu ông Warsh cung cấp chi tiết về người mua và các điều khoản của giao dịch trước ngày 29 tháng 5. Cho đến nay, ông Warsh vẫn chưa tiết lộ bất kỳ thông tin nào về người mua.