Tiền không mua được vũ khí ư? Tổng thư ký NATO nói lên sự thật: Chúng ta đã đạt đến giới hạn rồi.
2026-07-06 08:34:43
Khi Tổng thư ký NATO Mark Rutte nhậm chức vào năm 2024, thách thức lớn nhất của ông sẽ là thúc đẩy các quốc gia thành viên châu Âu tăng chi tiêu quốc phòng. Giờ đây, với hàng trăm tỷ đô la tiền mới đổ vào quân đội các quốc gia, câu hỏi đã chuyển từ "tiền đến từ đâu" sang "làm thế nào để nhanh chóng chuyển đổi số tiền đó thành sức mạnh chiến đấu thực sự, vũ khí và đạn dược".
“Một năm trước, trọng tâm là cam kết tăng chi tiêu,” Rutte nói với tờ Wall Street Journal. “Năm nay, trọng tâm là thực hiện lời hứa đó.” Sự thay đổi này sẽ là chủ đề trọng tâm tại hội nghị thượng đỉnh NATO ở Ankara, Thổ Nhĩ Kỳ, trong tuần này.
Đây là một nhiệm vụ quan trọng và cấp bách. Các đồng minh NATO đang bị bao vây tứ phía: phía đông là một nước Nga ngày càng hiếu chiến và được trang bị tốt; và phía tây là một tổng thống Mỹ đã công khai đặt câu hỏi về giá trị của NATO, và các phụ tá của ông đã ám chỉ kế hoạch giảm bớt các cam kết quân sự của Mỹ đối với châu Âu. Mới thứ Năm tuần trước, Trump đã đăng trên Truth Social phàn nàn về chi tiêu quốc phòng của châu Âu và tuyên bố rằng Mỹ "không nhận được lợi ích gì" từ việc vẫn là thành viên của NATO.

"Hóa đơn nghìn tỷ đô la của Trump": Chi tiêu quân sự của châu Âu đã tăng đáng kể, nhưng khả năng hấp thụ của họ đã đạt đến giới hạn.
Trong cuộc gặp được truyền hình trực tiếp với Trump tại Phòng Bầu dục, Rutte đã đặc biệt nhấn mạnh việc tăng chi tiêu quốc phòng của các đồng minh châu Âu và Canada, gọi đó là "ngàn đô la của Trump" - nhằm gửi một tín hiệu rõ ràng rằng châu Âu đã đáp ứng các yêu cầu của Mỹ và đang xây dựng "NATO 3.0".
Dữ liệu xác nhận xu hướng này:
Vào năm 2025, các quốc gia thành viên NATO ngoài Hoa Kỳ sẽ tăng chi tiêu quân sự thêm 20% so với năm 2024, đạt mức 574 tỷ đô la.
Chi tiêu của Đức tăng 24% lên 114 tỷ đô la và dự kiến sẽ đạt khoảng 180 tỷ đô la vào năm 2029—gấp khoảng ba lần so với năm 2024.
Tuy nhiên, tốc độ và quy mô tăng trưởng chi tiêu đang có nguy cơ gây quá tải cho năng lực sản xuất của các nhà thầu quốc phòng. Châu Âu đã đặt mua khoảng 300 tỷ đô la vũ khí từ các công ty Mỹ, nhưng ngành công nghiệp quốc phòng đang phải vật lộn để đáp ứng nhu cầu tăng vọt.
"Về cơ bản, chúng tôi đã đạt đến giới hạn khả năng hấp thụ của mình," Lütt thừa nhận. Hiện tại có hai nút thắt cổ chai chính:
Năng lực sản xuất công nghiệp đang bị quá tải – chuỗi cung ứng đã bị căng thẳng do cuộc xung đột ở Ukraine và nhu cầu tái thiết kho dự trữ sau khi Hoa Kỳ và các đồng minh đã sử dụng hết một lượng lớn đạn dược trong cuộc xung đột với Iran.
Khả năng mở rộng nhân lực bị hạn chế – khả năng tuyển mộ và huấn luyện binh lính mới để tăng cường lực lượng chiến đấu cũng bị hạn chế.
Sản xuất phân tán và xây dựng dư thừa: tiêu tốn rất nhiều tiền nhưng không hiệu quả.
Vấn đề hiệu quả còn đáng lo ngại hơn nữa. Một số quốc gia, trong nỗ lực bảo vệ các doanh nghiệp trong nước, vẫn đang tiến hành xây dựng dư thừa, ví dụ như sản xuất quá nhiều loại xe bọc thép khác nhau. Việc sản xuất phân tán này không chỉ kém hiệu quả mà còn làm giảm nguồn tài trợ cho các lĩnh vực quan trọng như hệ thống phòng không và tên lửa tấn công tầm xa. Các hệ thống lớn đòi hỏi sự phối hợp của các lực lượng vũ trang trên khắp châu Âu—như khả năng tình báo, liên lạc và trinh sát—cũng có thể đối mặt với nguy cơ thiếu kinh phí.
“Vượt qua những trở ngại này là vấn đề then chốt mà chúng ta cần thảo luận vào tuần tới,” ông Rutte nói. Với nguồn kinh phí đã được đảm bảo và ngành công nghiệp quốc phòng đang tăng cường sản xuất, “chúng ta thực sự đang đẩy nhanh quá trình này.”
Đại sứ Mỹ kêu gọi sự hội nhập: vấn đề không chỉ là chi tiền, mà còn là mua sắm năng lực.
Đại sứ Mỹ tại NATO Matthew Whittaker nhấn mạnh hôm thứ Tư tuần trước rằng tiến triển tại cuộc họp Ankara là rất quan trọng. Ông nói: “Vấn đề không chỉ là chi tiền. Quan trọng hơn cả là những năng lực đạt được từ những khoản chi đó.”
Whittaker kêu gọi sự hội nhập mạnh mẽ hơn giữa các công ty quốc phòng châu Âu: “Thực sự cần thúc đẩy sự phối hợp và hội nhập trên toàn bộ ngành công nghiệp quốc phòng để nâng cao hiệu quả nhằm sản xuất nhiều thiết bị cần thiết hơn”—bao gồm các hệ thống phòng không, vũ khí tấn công tầm xa dẫn đường chính xác và các hệ thống không người lái.
Ông cũng cảnh báo: "Chúng tôi sẽ đảm bảo rằng tất cả các khoản chi tiêu này không chỉ đơn thuần bị lạm phát nuốt chửng. Những khoản tiền này phải được chuyển hóa thành các hệ thống, thiết bị, vũ khí và khí tài thực sự."
Áp lực thực tế: Giá đạn pháo đã tăng gấp bốn lần, khiến các diễn đàn trong ngành phải tìm kiếm những giải pháp đột phá.
Các quan chức NATO và ngành công nghiệp đã tiết lộ rằng giá của đạn pháo 155mm - loại đạn cơ bản nhất của NATO - đã tăng hơn gấp bốn lần kể từ khi Nga xâm lược Ukraine năm 2022, do tình trạng thiếu hụt nguồn cung gây ra bởi ngân sách tăng vọt.
Để giải quyết tình hình này, NATO sẽ tổ chức một diễn đàn công nghiệp song song với cuộc họp của các nhà lãnh đạo tại Ankara, mời các giám đốc điều hành từ các nhà sản xuất vũ khí và các nhà hoạch định chính phủ thảo luận về cách đẩy nhanh và mở rộng sản xuất. Các quan chức NATO dự kiến sẽ công bố các hợp đồng, thỏa thuận sơ bộ và thỏa thuận sản xuất chung trị giá hàng tỷ đô la tại sự kiện hôm thứ Ba.
Bài học từ cuộc xung đột ở Ukraine: Năng lực sản xuất quan trọng hơn sản phẩm.
Phương Tây hiện đang đối mặt với một nền kinh tế Nga đã bước vào tình trạng chiến tranh – các nguồn lực và năng lực sản xuất trên mọi lĩnh vực đều được huy động cho nỗ lực chiến tranh. Châu Âu chưa đạt đến mức độ đó, nhưng thái độ của công chúng đã thay đổi đáng kể. Ông Rutte tuyên bố rằng kể từ khi Nga phát động cuộc chiến tranh trên bộ lớn nhất ở châu Âu kể từ Thế chiến II vào năm 2022, sự ủng hộ đối với việc tăng chi tiêu quân sự đã tăng lên đáng kể trên khắp lục địa.
Ông Rutte nói: “Sự thay đổi trong tư duy hiện nay là quốc phòng phải là trọng tâm và ưu tiên hàng đầu trong mọi công việc của chúng ta. Điều này bao gồm cả nền tảng công nghiệp quốc phòng cũng như các ngành công nghiệp truyền thống, và chúng ta cần suy nghĩ kỹ lưỡng về cách họ có thể hỗ trợ.”
NATO cũng có thể học hỏi những bài học quý giá từ Ukraine, đặc biệt là nhận ra tầm quan trọng sống còn của việc xây dựng một ngành công nghiệp quốc phòng đủ linh hoạt—một ngành có khả năng nhanh chóng đổi mới, phát triển và thích ứng các loại vũ khí mới với điều kiện chiến trường thay đổi. Ukraine đã làm được điều này một cách đáng kể trong lĩnh vực máy bay không người lái.
"Điều quan trọng không nằm ở việc sản xuất máy bay không người lái, mà là ở việc có đủ năng lực để sản xuất chúng, bởi vì bản thân công nghệ này liên tục được cải tiến và thay đổi cứ sau hai hoặc ba tuần," ông Rutte kết luận.
Tóm tắt của biên tập viên
Hội nghị thượng đỉnh Ankara đánh dấu một bước tiến quan trọng của NATO trong quá trình chuyển đổi từ "kỷ nguyên cam kết" sang "kỷ nguyên thực thi". Mặc dù việc tăng đáng kể chi tiêu quốc phòng của châu Âu đã mang lại sức sống mới cho liên minh, nhưng những nút thắt về năng lực sản xuất, sự phân mảnh công nghiệp và các vấn đề về hiệu quả, nếu không được giải quyết hiệu quả, có thể ngăn cản những khoản đầu tư khổng lồ này chuyển thành khả năng răn đe thực sự. Áp lực từ chính quyền Trump đã đẩy nhanh quá trình này, và liên minh cần đạt được sự tăng cường bền vững khả năng phòng thủ tập thể thông qua hội nhập công nghiệp, hợp tác đổi mới và các cơ chế báo cáo minh bạch để giải quyết các thách thức an ninh địa chính trị phức tạp.
Câu hỏi thường gặp
Câu 1: Các mục tiêu chi tiêu quốc phòng mới của NATO cụ thể như thế nào?
A: Sau Hội nghị thượng đỉnh La Hay năm 2025, các đồng minh NATO cam kết tăng chi tiêu quốc phòng và các chi tiêu liên quan lên 5% GDP vào năm 2035, trong đó 3,5% dành cho quốc phòng cốt lõi (trang thiết bị, nhân sự, hoạt động, v.v.) và 1,5% cho các lĩnh vực liên quan đến quốc phòng (như an ninh mạng, cơ sở hạ tầng và khả năng di chuyển quân sự). Đến năm 2025, các đồng minh châu Âu và Canada đã đạt được mức tăng trưởng khoảng 20%, tương đương khoảng 574 tỷ đô la, nhưng trọng tâm đã chuyển sang việc chuyển đổi nguồn tài trợ thành năng lực thực tế thay vì chỉ đơn thuần đưa ra các cam kết về mặt số liệu.
Câu 2: Tại sao tốc độ tăng trưởng chi tiêu quân sự của châu Âu đang đối mặt với "giới hạn khả năng hấp thụ"?
A: Nhu cầu tăng vọt vượt quá năng lực sản xuất công nghiệp, và việc sản xuất đạn dược và các vật tư khác không thể đáp ứng kịp do áp lực từ cuộc xung đột ở Ukraine và sự gián đoạn chuỗi cung ứng. Đồng thời, tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực cũng rất rõ rệt; việc huấn luyện tân binh và mở rộng quân số cần thời gian. Việc giá đạn pháo tăng hơn bốn lần là một ví dụ điển hình, đòi hỏi phải có sự mua sắm chung và mở rộng năng lực sản xuất trong liên minh để giải quyết những thách thức này.
Câu 3: Thái độ của ông Trump đối với NATO sẽ ảnh hưởng như thế nào đến hội nghị thượng đỉnh?
A: Những lời chỉ trích liên tục của Trump về sự đóng góp không đủ của châu Âu và những ám chỉ về việc điều chỉnh các cam kết quân sự của Mỹ đã thúc đẩy chi tiêu của châu Âu tăng tốc ("hàng nghìn tỷ đô la của Trump"). Mặc dù ông đã tham dự hội nghị thượng đỉnh Ankara, áp lực liên tục đã khiến các nhân vật như Rutte phải nhấn mạnh rằng châu Âu đã có những phản ứng đáng kể, nhằm mục đích giảm bớt căng thẳng xuyên Đại Tây Dương trong khi tập trung vào việc cung cấp năng lực hơn là chỉ chi tiền.
Câu 4: Các diễn đàn ngành của hội nghị thượng đỉnh sẽ mang lại những kết quả thiết thực nào?
A: Dự kiến sẽ có hàng tỷ đô la hợp đồng, thỏa thuận sơ bộ và các dự án sản xuất chung được công bố, tập trung vào việc củng cố ngành công nghiệp quốc phòng, giảm sự phân mảnh và tăng cường sản xuất các hệ thống phòng không, tấn công và không người lái. Mục tiêu là học hỏi kinh nghiệm đổi mới của Ukraine và thiết lập năng lực sản xuất linh hoạt để đối phó với các mối đe dọa năng động.
Câu 5: NATO cân bằng mối đe dọa từ Nga với sự phối hợp nội bộ như thế nào?
A: Các nước ở sườn phía Đông dẫn đầu về chi tiêu, và hội nghị thượng đỉnh sẽ tăng cường phòng thủ tập thể (Điều 5) đồng thời thúc đẩy sự hội nhập năng lực trong toàn liên minh. Mặc dù vai trò của Mỹ vẫn chưa chắc chắn, nhưng sự tăng trưởng của châu Âu đã làm cho liên minh trở nên kiên cường hơn. Về lâu dài, cần phải vượt qua chủ nghĩa bảo hộ quốc gia và đạt được hợp tác công nghiệp xuyên Đại Tây Dương để giải quyết những thách thức từ Nga và các nước khác.
- Cảnh Báo Rủi Ro và Miễn Trừ Trách Nhiệm
- Thị trường có rủi ro, đầu tư cần thận trọng. Nội dung bài viết chỉ mang tính tham khảo, không phải lời khuyên đầu tư cá nhân, cũng không xem xét một số mục tiêu đầu tư cụ thể, tình hình tài chính hoặc nhu cầu của người dùng. Việc đầu tư dựa trên nội dung này là trách nhiệm của người dùng.