近期，特朗普與參議院民主黨領袖舒默未能就行政提名人確認達成協議，這一僵局的背後，是雙方近乎破裂的關係——自特朗普第二次就職以來，兩人未進行正式一對一會面，連提名談判也依賴中間人傳話。

夏季休會前的提名協議破裂成為直接導火索：特朗普要求參議院先通過約150名待確認提名人，否則取消本來計劃在夏季進行為期四周的休會；舒默則以“解凍國會批准的支出”作為交換，特朗普拒絕並稱其為“政治敲詐”，最終暫時擱置了對提名人進行確認的工作，舒默則藉此在黨內壓力下展現強硬姿態。

當前，兩人的核心對決指向9月30日的聯邦政府資金截止日期，若無法在此前通過支出法案補充資金，10月1日將面臨政府關門危機。



舒默此前曾因2025年3月支持共和黨支出法案遭黨內批評，此次強硬策略既是回應黨內壓力，也為秋季資金斗爭做鋪墊；特朗普則以“不商量，自己主導推進議程”為策略，多次通過社交媒體攻擊舒默並稱其為“哭泣的查克”，並拒絕任何妥協。

這種政治不確定性的背後，首先源於核心人物的對立與溝通斷裂。特朗普與舒默的關係“幾乎不存在”，缺乏直接對話機制，連提名談判都需參議院多數黨領袖圖恩作為“仲裁者”傳話。這種零溝通狀態導致兩黨難以形成有效共識，夏季提名談判中，兩黨多次接近協議卻因特朗普臨時變卦失敗，凸顯關鍵人物的對立直接阻礙了決策效率。

特朗普行事的不可預測性則是另增加美國政治不確定性的驅動因素。康涅狄格州民主黨參議員布盧門撒爾直言，“特朗普行事難以捉摸是最顯著的事實”。他在提名談判中反覆無常，在支出問題上拒絕常規妥協邏輯，拒絕以解凍支出換取提名通過，甚至可能因個人情緒用社交媒體發動攻擊，使總統本身成為最大變量。

兩黨內部的分裂與壓力也加劇了政治不確定性。民主黨內部，賓夕法尼亞州參議員費特曼主張“投票保持政府運作”，馬薩諸塞州參議員沃倫則持對抗態度，稱“預算談判不值一提”，舒默需平衡不同立場；共和黨內部，對10月1日前是否通過短期撥款法案，眾議院議長約翰遜為了法案通過還需慢慢拉攏其他議員，難以形成統一策略。

權力博弈與策略對抗進一步放大了分歧。舒默掌握參議院民主黨對支出立法的阻撓權，以“強硬策略”回應黨內批評，並將提名鬥爭作為秋季資金戰的“警告”；特朗普則試圖通過施壓共和黨控制立法，甚至考慮修改參議院規則推動提名人通過，雙方將權力博弈置於政策共識之上。

這一系列僵局已開始顯現具體影響。政府運作危機加劇，9月30日資金截止日期臨近，若無法達成協議，聯邦政府將面臨關門風險。儘管舒默與圖恩曾推動兩黨資金方案展現團結，但短期資金補丁的分歧已顯現，而特朗普的不確定性讓危機化解難度陡增。歷史上，類似僵局曾導致2018年政府停擺35天，此次風險可能重演。

國會功能受阻也因此顯現。提名協議破裂導致約150名行政提名人無法確認，影響政府部門正常運作；支出法案談判停滯則讓聯邦政府需要用的資金解凍受阻，政策連續性中斷風險也面臨威脅。無論是行政提名人確認延遲，還是支出法案難產，都可能導致政策執行斷層。例如，國家衞生研究院等機構資金若無法及時到位，將直接影響科研與公共服務；而《平價醫療法案》税收抵免到期若未解決，將衝擊民生福利。

政治信任度受損同樣明顯。兩黨對抗與關鍵人物的公開嘲諷進一步撕裂政治生態，公眾對國會達成共識的信心下降。國會山上的擔憂普遍存在：夏季提名協議破裂已讓不少人質疑“接下來會發生什麼”。

綜合來看，特朗普與舒默的僵局是美國兩黨極化與政治碎片化的縮影。其核心矛盾不僅是政策分歧，更是權力博弈、個人對立與制度缺陷的疊加。短期內難以緩解，這將持續加劇政府關門風險，阻滯國會功能，削弱政治信任。儘管參議院曾展現兩黨合作跡象（如85名參議員推進兩黨資金方案），但特朗普的“終極變量”角色與兩黨的策略對抗，讓秋季支出對決的走向充滿未知。正如圖恩所言，“某些需要60票的事情必須對話”，但在當前生態下，對話與共識的達成，仍是難以實現的政治奢望。

美國政府關門風險加劇，對外匯、商品、黃金交易影響顯著：黃金因避險需求獲支撐；美元波動加大，日元等避險貨幣或走強；能源、工業金屬受需求擔憂承壓，貴金屬偏強。需緊盯 9 月 30 日節點，警惕波動率放大。