目前聯邦政府停擺已進入第三週，美國參議院週三再次未能通過一項重啓政府的提案——這已是該提案第九次未獲通過。此次停擺不僅引發行政系統動盪，更因大規模裁員計劃陷入司法爭議，兩黨圍繞支出問題的博弈則持續升級，整體局勢呈現多重複雜態勢。以下是美國政府停擺的最新情況，以及對美元指數的預期影響。

白宮裁員計劃：規模指向萬人，官方釋放強硬信號

美國方面，白宮週三稱，在美國政府停擺期間，或將解僱至少1萬名聯邦僱員，共和黨總統唐納德·特朗普正加大對民主黨人的施壓力度。當被問及裁員規模時，白宮行政管理和預算局局長拉斯·沃特在接受《查理·科克秀》訪談時表示：“我認為最終裁員人數或超1萬。”

“我們希望在權限範圍內採取強硬舉措，關停部分官僚機構。”沃特還提到，計劃在政府停擺期間總共解僱超1萬名聯邦僱員，在法庭裁決出爐前的週三，他在《查理·科克秀》播客節目中稱，4000人的裁員“僅是階段性數據，我認為這一數字還將大幅上升”，並表示停擺期間將繼續推進裁員，“因為我們認為，為維護美國納税人和民眾的利益，主動採取行動至關重要”，他隨後補充道，最終裁員人數或“超1萬”。

裁員進展落地：多部門受衝擊，財政部成重災區

從裁員進展來看，美國司法部提交的法庭文件顯示，週五已有逾4000名僱員被解僱，其中美國財政部、衞生與公眾服務部、教育部及住房和城市發展部所受衝擊最為嚴重。沃特表示，這僅是“階段性數據”，後續還將有更多僱員被裁。

上週五，美國財政部、衞生與公眾服務部等主要部門證實，正向僱員發出裁員通知。國土安全部（該部門多名僱員被認定為關鍵崗位人員）表示，將解僱其網絡安全與基礎設施安全局的僱員。行政管理和預算局提交的文件顯示，超四分之一的裁員將發生在財政部，該部門正向約1446名僱員發送通知。特朗普政府啓動數千名僱員解僱程序，文件顯示，衞生與公眾服務部正通知1100至1200名僱員將被解僱，該部門隨後表示，實際計劃解僱人數僅為該數字的一半左右。

教育部與住房和城市發展部計劃各解僱至少400名僱員，而文件顯示，商務部、能源部、住房和城市發展部及國土安全部的計劃裁員人數分別介於176至315人之間。

事件遭司法介入：法官簽發臨時限制令，直指裁員非法性與政治動機

週三，一名聯邦法官臨時禁止唐納德·特朗普政府在政府停擺期間解僱聯邦僱員，稱此類裁員舉措似存政治動機，且執行過程欠缺周密考量。

舊金山聯邦地區法院法官蘇珊·伊爾斯頓多次向美國助理檢察官追問，要求其解釋政府自週五起發出逾4100份裁員通知的緣由——即便休假僱員無法登錄工作郵箱，且無人力資源專員協助處理後續事宜。“這些舉措大多是倉促推進、盲目實施，且將產生人力成本，”她表示，“此類人力成本實難容忍。”她批准一項臨時限制令，禁止上述裁員行動，稱其認為現有證據最終將證明該裁員行為違法，且超出政府法定權限。

這一臨時限制令的發佈，距離政府證實多個機構已啓動約4000名僱員解僱程序不足一週。美國聯邦地區法院法官蘇珊·伊爾斯頓批准了兩個工會的申請，禁止在30餘個機構內實施裁員。聽證會上，伊爾斯頓表示，她認同工會的主張，即政府正非法利用自10月1日起的資金中斷期，推進其精簡聯邦政府的計劃。

她還提及唐納德·特朗普總統與白宮預算局長拉塞爾·沃特的一系列公開聲明，稱這些聲明顯露出裁員存在明確政治動機，例如特朗普曾稱裁員將針對“民主黨相關機構”。一名美國司法部律師表示，工會需先向聯邦勞工委員會提出訴求，之後方可通過法庭途徑解決，預計特朗普政府將對該限制令提起上訴。

工會反擊：提起訴訟並申請限制令，質疑裁員合法性

工會方面也積極採取行動，針對沃特與特朗普關於潛在裁員的言論，兩個主要工會——美國政府僱員聯合會與美國勞工聯合會-產業工會聯合會——已提起訴訟，並於週五請求伊爾斯頓法官在案件審理期間發佈緊急限制令。美國政府僱員聯合會及其他聯邦工會此前已向伊爾斯頓法官提出申請，要求禁止政府發佈新的裁員通知，並中止執行已發出的裁員通知。

這些工會指出，此次裁員屬權力濫用，旨在懲罰僱員並向國會施壓；它們還認為，在政府資金中斷期間，實施裁員並非可開展的必要服務，政府停擺不應成為大規模解僱的理由，因多數聯邦僱員僅是被休假，並未獲得薪資。

特朗普的雙重表態：威脅加碼裁員，承諾解決軍人薪資困境

此外，特朗普還就停擺與裁員發出警告，稱若民主黨人持續拒絕支持眾議院通過的、為政府提供資金至11月底的提案，將引發大規模裁員，且裁員目標將鎖定於被認定支持反對黨的僱員。同時，這位美國總統承諾將設法為即將首次無法領到薪資的軍人發放薪酬，儘管當前不確定性已導致大批身着制服的軍人在食品銀行外排起長隊。

兩黨博弈：分歧尖鋭難調和，撥款提案屢遭否決

兩黨在停擺問題上的分歧依舊尖鋭。掌控國會參眾兩院及白宮的共和黨人將僵局歸咎於民主黨人，稱民主黨人應同意通過一項“無條件”撥款提案，該提案將簡單延續當前支出水平。由於共和黨人在參議院僅佔微弱多數，需獲得數名民主黨議員支持，方可達到通過提案所需的60票門檻。民主黨人則立場一致，堅持要求提案需解決低收入美國人醫療成本即將上漲的問題。

當被問及對裁員爭議的置評時，白宮指引美聯社聯繫行政管理和預算局，該局暫未就置評請求作出即時回應。

交易提醒：避險屬性弱化，波動率抬升壓制美元彈性

通常美元因“美國經濟韌性”與“全球儲備貨幣地位”具備避險屬性，但此次停擺暴露的“政治治理效率缺失”與“經濟內生風險”，可能削弱這一屬性。一方面，停擺持續三週已導致約4000名聯邦僱員失業，疊加軍人薪資延遲等問題，市場對美國消費端（聯邦僱員消費佔個人消費支出約2.3%）與民生穩定的擔憂升温，削弱“美國經濟優於其他主要經濟體”的市場認知，進而降低美元的配置吸引力

交易端而言，需重點關注“停擺解決信號”與“數據補發布節點”一是參議院重啓政府提案的投票進展，若出現兩黨妥協信號（如民主黨同意部分支出條款、共和黨放棄大規模裁員），短期避險情緒退潮可能引發美元回調，可關注歐元兑美元的做多機會；二是停擺結束後關鍵經濟數據的補發布，可能強化美聯儲降息預期。

交易者需要警惕美元先由於停擺結束沿原趨勢快速上漲又因市場對補發數據不及預期的擔心而導致美元指數快速拉回的波動風險。


（美元指數日線圖，來源:易匯通）

北京時間10:16，美元指數現報98.56。