前美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）卸任之后周日（5月31日）首度公开发表演讲，直指本届美国政府持续通过各类行政手段施压美联储，以政策分歧为由逼迫高层人事变动、发起司法调查，这类举动正在动摇美联储独立履职的根基。

鲍威尔郑重预警，行政权力随意干预央行运作，不仅会消耗民众对美联储的信任，长远还会破坏美国成熟的制度体系。随着新任美联储主席履新，美联储与白宫之间的博弈格局，也成为影响后续美国货币政策走向的关键变量。

卸任后首秀演讲，细数多重行政施压举措

鲍威尔的美联储主席任职任期已于5月15日落幕，他近期在波士顿约翰·肯尼迪图书馆基金会的颁奖活动中发表公开言论，本场活动为其卸任主席职务后的首次正式公开发言。

在领取肯尼迪勇气楷模奖项的现场，鲍威尔列举多项来自白宫的施压行为，其中包含白宫方面曾公开敦促其主动递交辞呈、美国司法部针对其任期履历开展刑事侦查，以及行政层试图免去美联储理事莉萨·库克（Lisa Cook）职务等多项事件。

今年1月，美国联邦检察部门针对美联储华盛顿总部高达25亿美元的翻新改造工程开启立案调查，这项调查最终在4月宣告撤案。鲍威尔此前就曾表态，这场无端调查的本源，是时任白宫负责人不满美联储没有遵照自身诉求，按照预期节奏与幅度下调基准利率，是借助司法工具开展的针对性施压。

深度警示制度风险，行政干预后患深远

鲍威尔在演讲中郑重提出警示，倘若美国行政部门能够凭借政策理念上的分歧随意罢免美联储任职官员，后续历任政府都会效仿此种模式干预央行人事。他表示，一旦先例成型，普通民众将丧失信赖，不再相信美联储制定利率、货币政策时会纯粹立足于全美民众整体利益。

除此之外，鲍威尔还从宏观制度层面展开评述，他表示各类成熟的民主建制，需要耗费漫长周期、大量人力与耐心逐步构筑，但各类积淀而来的制度成果，却极易在不当干预下快速受损。在持续优化制度短板的同时，守住现有优良制度框架，是当下至关重要的事情。

人事完成交替，后续博弈仍存变数

凯文·沃什（Kevin Warsh）已经在5月22日完成宣誓就职，正式接任美联储主席一职。不过人事更替并未切断鲍威尔与美联储的关联，卸下主席头衔的鲍威尔依旧保留美联储理事身份，继续参与美联储内部相关议事工作。

白宫与美联储围绕货币政策、人事任免的矛盾由来已久，鲍威尔此番公开表态，也侧面印证行政力量跨界干预央行已成现实风险。在新任主席履职的背景下，白宫是否会延续过往施压思路，将直接左右未来美国利率走向与全球美元资产行情。

总结

综合来看，鲍威尔的公开喊话，既是对过往一段时期行政干预美联储各类事件的复盘，也是对美国现有金融制度发出风险提醒。行政权力越界干扰央行独立决策，短期扰动货币政策节奏，长期损耗央行公信力与制度根基。

未来美联储在平衡物价、就业目标的同时，还要持续应对来自行政端的潜在干预，美国货币政策的不确定性或将持续抬升。