นายเจอโรม พาวเวลล์ อดีตประธานธนาคารกลางสหรัฐ (เฟด) กล่าวสุนทรพจน์ต่อสาธารณะเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่พ้นจากตำแหน่งเมื่อวันอาทิตย์ (31 พฤษภาคม) โดยวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลสหรัฐชุดปัจจุบันโดยตรงที่ใช้มาตรการบริหารต่างๆ เพื่อกดดันเฟด บังคับให้มีการเปลี่ยนแปลงบุคลากรระดับสูง และเริ่มการสอบสวนทางกฎหมายภายใต้ข้ออ้างเรื่องความขัดแย้งทางนโยบาย เขากล่าวว่าการกระทำดังกล่าวสั่นคลอนรากฐานของการทำงานที่เป็นอิสระของเฟด

พาวเวลล์ได้เตือนอย่างจริงจังว่า การแทรกแซงโดยพลการของฝ่ายบริหารในการดำเนินงานของธนาคารกลางจะไม่เพียงแต่บั่นทอนความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อธนาคารกลางสหรัฐฯ เท่านั้น แต่ยังจะทำลายระบบสถาบันที่มั่นคงของสหรัฐฯ ในระยะยาวอีกด้วย เมื่อประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ คนใหม่เข้ารับตำแหน่ง การต่อสู้แย่งชิงอำนาจระหว่างธนาคารกลางสหรัฐฯ กับทำเนียบขาวได้กลายเป็นตัวแปรสำคัญที่มีอิทธิพลต่อทิศทางนโยบายการเงินของสหรัฐฯ ในอนาคต

ในสุนทรพจน์แรกของเขาหลังจากพ้นจากตำแหน่ง เขาได้กล่าวถึงมาตรการกดดันทางการบริหารหลายประการโดยละเอียด

วาระการดำรงตำแหน่งประธานธนาคารกลางสหรัฐของเจอโรม พาวเวลล์สิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม เมื่อไม่นานมานี้ เขาได้กล่าวแถลงการณ์ต่อสาธารณชนในพิธีมอบรางวัลที่จัดโดยมูลนิธิห้องสมุดจอห์น เอฟ. เคนเนดี ในบอสตัน ซึ่งถือเป็นแถลงการณ์อย่างเป็นทางการครั้งแรกของเขาหลังจากลงจากตำแหน่งประธานธนาคารกลางสหรัฐ

ในพิธีรับรางวัล Kennedy Courage Award พาวเวลล์ได้กล่าวถึงแรงกดดันหลายประการจากทำเนียบขาว ซึ่งรวมถึงการที่ทำเนียบขาวเรียกร้องให้เขาลาออก การสอบสวนทางอาญาของกระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ เกี่ยวกับการดำรงตำแหน่งของเขา และความพยายามของรัฐบาลในการปลดลิซา คุก ผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐฯ ออกจากตำแหน่ง

ในเดือนมกราคมปีนี้ อัยการรัฐบาลกลางของสหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนโครงการปรับปรุงสำนักงานใหญ่ของธนาคารกลางสหรัฐฯ ในกรุงวอชิงตัน มูลค่า 2.5 พันล้านดอลลาร์ การสอบสวนนี้ถูกยกเลิกในที่สุดในเดือนเมษายน ก่อนหน้านี้ พาวเวลล์เคยกล่าวว่า สาเหตุหลักของการสอบสวนที่ไม่มีมูลความจริงนี้ มาจากความไม่พอใจของเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวในขณะนั้น ที่ธนาคารกลางสหรัฐฯ ไม่สามารถลดอัตราดอกเบี้ยมาตรฐานตามความต้องการและตามจังหวะและขนาดที่คาดการณ์ไว้ได้ มันเป็นการรณรงค์กดดันโดยใช้ช่องทางทางกฎหมายอย่างมีเป้าหมาย

คำเตือนที่สำคัญยิ่งเกี่ยวกับความเสี่ยงเชิงระบบ: ผลกระทบที่กว้างไกลจากการแทรกแซงทางการบริหาร

ในสุนทรพจน์ของเขา พาวเวลล์ได้เตือนอย่างจริงจังว่า หากรัฐบาลสหรัฐฯ สามารถปลดเจ้าหน้าที่ธนาคารกลางสหรัฐฯ ได้ตามอำเภอใจโดยอ้างอิงจากความแตกต่างทางอุดมการณ์นโยบาย รัฐบาลต่อๆ ไปก็จะทำตามและแทรกแซงกิจการบุคลากรของธนาคารกลางเช่นกัน เขากล่าวว่า เมื่อมีการสร้างแบบอย่างนี้ขึ้นแล้ว ประชาชนทั่วไปจะสูญเสียความเชื่อมั่นและจะไม่เชื่ออีกต่อไปว่าธนาคารกลางสหรัฐฯ กำหนดอัตราดอกเบี้ยและนโยบายการเงินโดยคำนึงถึงผลประโยชน์โดยรวมของประชาชนชาวอเมริกันอย่างแท้จริง

นอกจากนี้ พาวเวลล์ยังแสดงความคิดเห็นจากมุมมองระดับมหภาคของสถาบัน โดยระบุว่าสถาบันประชาธิปไตยที่เติบโตเต็มที่นั้นต้องใช้เวลานาน กำลังคนจำนวนมาก และความอดทนในการสร้างขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่ความสำเร็จของสถาบันที่สั่งสมมานั้นอาจถูกทำลายได้ง่ายจากการแทรกแซงที่ไม่เหมาะสม การปรับปรุงแก้ไขข้อบกพร่องของสถาบันอย่างต่อเนื่องในขณะที่รักษาโครงสร้างสถาบันที่ดีที่มีอยู่จึงมีความสำคัญอย่างยิ่งในปัจจุบัน

เมื่อการเปลี่ยนผ่านด้านบุคลากรเสร็จสิ้นลงแล้ว การต่อสู้แย่งชิงอำนาจที่ตามมายังคงไม่แน่นอน

เควิน วอร์ช เข้ารับตำแหน่งประธานธนาคารกลางสหรัฐ (เฟด) อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงบุคลากรครั้งนี้ไม่ได้ตัดขาดความสัมพันธ์ของพาวเวลล์กับเฟด แม้จะลงจากตำแหน่งประธานแล้ว พาวเวลล์ยังคงดำรงตำแหน่งในคณะกรรมการบริหารของเฟด และยังคงมีส่วนร่วมในการพิจารณาภายในของเฟดที่เกี่ยวข้องต่อไป

ความขัดแย้งระหว่างทำเนียบขาวและธนาคารกลางสหรัฐฯ เกี่ยวกับนโยบายการเงินและการแต่งตั้งบุคลากรมีประวัติยาวนาน คำแถลงต่อสาธารณะล่าสุดของพาวเวลล์ยังเป็นการยืนยันทางอ้อมว่า การแทรกแซงข้ามพรมแดนโดยฝ่ายบริหารในนโยบายของธนาคารกลางได้กลายเป็นความเสี่ยงที่แท้จริง ด้วยประธานคนใหม่ที่เข้ารับตำแหน่ง การที่ทำเนียบขาวจะยังคงใช้กลยุทธ์กดดันแบบเดิมหรือไม่นั้น จะส่งผลโดยตรงต่อทิศทางในอนาคตของอัตราดอกเบี้ยสหรัฐฯ และตลาดสินทรัพย์ดอลลาร์ทั่วโลก

สรุป

โดยสรุป คำกล่าวของพาวเวลล์ต่อสาธารณะเป็นการทบทวนกรณีการแทรกแซงทางบริหารในธนาคารกลางสหรัฐฯ ในอดีต และเป็นการเตือนถึงความเสี่ยงของระบบการเงินสหรัฐฯ ในปัจจุบัน การใช้อำนาจบริหารเกินขอบเขตที่แทรกแซงการตัดสินใจอย่างอิสระของธนาคารกลางจะทำให้จังหวะการดำเนินนโยบายการเงินหยุดชะงักในระยะสั้น และบั่นทอนความน่าเชื่อถือของธนาคารกลางและรากฐานของระบบในระยะยาว

ในอนาคต ขณะที่ต้องรักษาสมดุลระหว่างเป้าหมายด้านราคาและการจ้างงาน ธนาคารกลางสหรัฐฯ จะต้องรับมือกับการแทรกแซงจากด้านการบริหารที่อาจเกิดขึ้น และความไม่แน่นอนของนโยบายการเงินของสหรัฐฯ อาจเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง