การเจรจาแบบปิดลับที่ทำเนียบขาวซึ่งมุ่งเน้นอนาคตของกรีนแลนด์ได้สิ้นสุดลงในวันพุธ การเจรจาที่มีความเสี่ยงสูงนี้ซึ่งเกี่ยวข้องกับสหรัฐฯ เดนมาร์ก และกรีนแลนด์ ในที่สุดก็ล้มเหลวในการบรรลุความก้าวหน้าทางการทูตที่สำคัญ โดยบรรลุข้อตกลงเพียงแค่การสานต่อการเจรจาเท่านั้น ความกังวลของตลาดเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งอย่างรวดเร็วจึงทวีความรุนแรงขึ้น

หลังการประชุม ลาร์ส ล็อกเกอ ราสมุสเซน รัฐมนตรีต่างประเทศเดนมาร์ก กล่าวว่าการเจรจาเป็นไปอย่าง "ตรงไปตรงมา มีเหตุผล และสร้างสรรค์" แต่เขาก็กล่าวอย่างตรงไปตรงมาเช่นกันว่า คำกล่าวที่แข็งกร้าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าของประธานาธิบดีทรัมป์แห่งสหรัฐฯ เกี่ยวกับการต้องการควบคุมกรีนแลนด์นั้น "ยอมรับไม่ได้โดยสิ้นเชิง"

ในวันนั้น รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ เจ.ดี. แวนซ์ รัฐมนตรีต่างประเทศ มาร์โค รูบิโอ ราสมุสเซน และวิเวียน มอตซ์เฟลด์ ผู้แทนจากกรีนแลนด์ ได้พบกันที่ทำเนียบขาวเพื่อหารือกันแบบปิดเป็นเวลาหนึ่งชั่วโมง จากมุมมองด้านภูมิรัฐศาสตร์และการเงิน ตรรกะหลักห้าประการที่อยู่เบื้องหลังการประชุมครั้งนี้ได้แสดงให้เห็นถึงภูมิทัศน์ที่ซับซ้อนของเกมยุทธศาสตร์ในแถบอาร์กติก

ความคืบหน้าสำคัญ: มีการจัดตั้งคณะทำงานระดับสูงเพื่อสำรวจหาแนวทางประนีประนอม

การจัดตั้งคณะทำงานระดับสูงเป็นหนึ่งในความก้าวหน้าที่สำคัญเพียงไม่กี่อย่างจากการประชุมครั้งนี้ สำหรับตลาดแล้ว ข้อตกลงที่สหรัฐอเมริกา เดนมาร์ก และกรีนแลนด์บรรลุได้นี้ ประสบความสำเร็จในการหลีกเลี่ยงสถานการณ์เลวร้ายที่สุดที่สถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์อาจบานปลายจนควบคุมไม่ได้

ทั้งสามฝ่ายตกลงที่จะจัดตั้งคณะทำงานระดับสูงเพื่อสำรวจแนวทางที่เป็นไปได้สำหรับการพัฒนาในอนาคตของดินแดนปกครองตนเองของเดนมาร์กแห่งนี้

เพนนี แนสส์ รองประธานอาวุโสของ German Marshall Fund ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยในวอชิงตัน วิเคราะห์ว่า คุณค่าทางภูมิรัฐศาสตร์เชิงยุทธศาสตร์ของกรีนแลนด์ทำให้กรีนแลนด์เป็นเป้าหมายหลักของความสนใจจากสหรัฐอเมริกามาโดยตลอด สหรัฐฯ พยายามผลักดันวาระการเข้าซื้อกิจการหลายครั้ง แต่จุดยืนของชาวกรีนแลนด์นั้นชัดเจน พวกเขาหวงแหนความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นกับเดนมาร์ก นาโต และยุโรป และไม่เห็นด้วยอย่างยิ่งกับความเป็นไปได้ที่อนาคตของพวกเขาจะถูกควบคุมโดยสหรัฐอเมริกา

นาสส์กล่าวเสริมว่า "รัฐบาลสหรัฐฯ ชุดปัจจุบันยังคงมีความทะเยอทะยานที่จะ 'ควบคุม' กรีนแลนด์ ในขณะที่กรีนแลนด์มุ่งมั่นที่จะผลักดันกระบวนการปกครองตนเอง การเชื่อมช่องว่างพื้นฐานนี้ไม่เพียงแต่ต้องการวิธีการแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์เท่านั้น แต่ยังต้องการความเข้าใจอย่างถ่องแท้ในข้อกังวลหลักของกันและกันด้วย"

ราสมุสเซนเปิดเผยว่า คณะทำงานวางแผนที่จะจัดการประชุมในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้าเพื่อพยายามหาข้อตกลงร่วมกันที่คำนึงถึงผลประโยชน์ของทุกฝ่าย เขายังส่งสัญญาณว่าเดนมาร์กและกรีนแลนด์เปิดรับคำขอของสหรัฐฯ ในการจัดตั้งฐานทัพทหารเพิ่มเติมบนเกาะ แต่ได้ขีดเส้นแดงไว้อย่างชัดเจนแล้วว่าวอชิงตันต้องไม่ล้ำเส้น

ตัวแปรสำคัญ: ท่าทีแข็งกร้าวของทรัมป์บ่อนทำลายฉันทามติด้านความมั่นคงของนาโต

ท่าทีแข็งกร้าวของทรัมป์ทั้งก่อนและหลังการเจรจา กลายเป็นตัวแปรสำคัญที่ส่งผลต่อสถานการณ์

เพียงไม่กี่ชั่วโมงก่อนที่การเจรจาจะเริ่มต้นขึ้น ทรัมป์ได้ออกแถลงการณ์ที่หนักแน่น โดยกล่าวว่าผลลัพธ์ใดๆ ของการเจรจาจะเป็น "สิ่งที่ยอมรับไม่ได้" หากกรีนแลนด์ไม่ได้ถูกผนวกเข้ากับสหรัฐอเมริกา ต่อมาเขาย้ำกับสื่อมวลชนในห้องทำงานรูปไข่ว่า "จากมุมมองของยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติ กรีนแลนด์จะต้องอยู่ภายใต้การควบคุมของเรา"

กุนทรัม โวล์ฟ นักวิจัยอาวุโสของสถาบันบรูเกล ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยในกรุงบรัสเซลส์ กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า ความพยายามของทรัมป์ในการควบคุมกรีนแลนด์นั้นถูกมองว่าเป็น "การยั่วยุอย่างโจ่งแจ้ง" ในยุโรป และก่อให้เกิดความกังวลอย่างมากในตลาดเกี่ยวกับเสถียรภาพของพันธมิตรทางทหารนาโต

วูล์ฟเตือนว่า "หากประธานาธิบดีสหรัฐฯ ประกาศอย่างเปิดเผยว่าเขาจะปกป้องเฉพาะดินแดนของตนเองเท่านั้น นั่นก็เท่ากับว่าเขาจะไม่ให้การรับประกันใดๆ เกี่ยวกับความมั่นคงของยุโรป เพราะท้ายที่สุดแล้ว ยุโรปไม่ใช่ดินแดนของสหรัฐฯ"

นี่หมายความว่า การรับรองความมั่นคงของยุโรปจากสหรัฐฯ ตามที่ให้สัญญาไว้ในมาตรา 5 ของข้อตกลงป้องกันร่วมกันของนาโต จะกลายเป็นเพียงคำสัญญาที่ไร้ความหมายโดยสิ้นเชิง

สิ่งสำคัญที่ควรทราบคือ มาตรา 5 ของนาโต ซึ่งเป็นข้อกำหนดเกี่ยวกับการป้องกันร่วมกัน ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า การโจมตีด้วยอาวุธต่อรัฐสมาชิกใด ๆ ถือเป็นการโจมตีพันธมิตรทั้งหมด และสหรัฐอเมริกาและเดนมาร์ก ซึ่งมีหน้าที่ตามกฎหมายในการป้องกันกรีนแลนด์ ต่างก็เป็นสมาชิกหลักของนาโต

การวางแผนเชิงกลยุทธ์: สร้างกระแสความหวาดกลัวต่อภัยคุกคามจากรัสเซีย ในขณะที่แท้จริงแล้วต้องการครอบครองทรัพยากรแร่ธาตุ

ปัจจัยภายนอกกลุ่มประเทศตะวันตก เช่น รัสเซีย ถูกทรัมป์นำมาใช้เป็น "เครื่องมือ" เพื่อผลักดันยุทธศาสตร์กรีนแลนด์ของเขา

ประธานาธิบดีทรัมป์ ผู้ซึ่งปรารถนาทรัพยากรแร่ธาตุอันอุดมสมบูรณ์ของกรีนแลนด์มานานแล้ว ได้กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมาว่า มีเพียงสหรัฐอเมริกาเท่านั้นที่สามารถต่อต้าน "ภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้น" จากรัสเซียต่อกรีนแลนด์ได้ เมื่อวันพุธที่ผ่านมา เขาได้กล่าวต่อสาธารณะว่า "ความเป็นจริงก็คือ หากรัสเซียเข้ายึดครองกรีนแลนด์ เดนมาร์กจะไม่สามารถตอบโต้ได้ แต่สหรัฐอเมริกาจะสามารถควบคุมสถานการณ์ได้อย่างเต็มที่" เขายังเน้นย้ำด้วยว่า เป็นไปไม่ได้ที่จะคาดหวังให้โคเปนเฮเกนรับผิดชอบในการปกป้องกรีนแลนด์

มาริโซล แมดแด็กซ์ นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันอาร์กติกของวิทยาลัยดาร์ทมัธ ได้เสนอการตีความอย่างเป็นกลางในเรื่องนี้

เธอชี้ให้เห็นว่า รัสเซียได้ขยายขอบเขตความร่วมมือในภูมิภาคอาร์กติกอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ครอบคลุมด้านต่างๆ เช่น ความร่วมมือทางทหาร การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน และการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ซึ่งเป็นสาขาที่มีประโยชน์ร่วมกัน อย่างไรก็ตาม กรีนแลนด์ไม่ใช่จุดสนใจหลักของความร่วมมือทางทหารระหว่างสองประเทศ กิจกรรมทางทหารร่วมที่เกี่ยวข้องนั้นกระจุกตัวอยู่ตามแนวชายฝั่งของอะแลสกา และสหรัฐอเมริกายังคงมีข้อบกพร่องที่เห็นได้ชัดในการลงทุนด้านการป้องกันประเทศในภูมิภาคนี้

นอกจากนี้ มาแด็กซ์ยังกล่าวอีกว่า นับตั้งแต่ทรัมป์หยิบยกประเด็นความมั่นคงของกรีนแลนด์ขึ้นมา เดนมาร์กก็ได้ดำเนินการอย่างรวดเร็ว โดยประกาศลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศ ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนเชิงกลยุทธ์ครั้งสำคัญ

ทรัมป์กล่าวว่า "ด้วยความร่วมมือกันของพันธมิตรนาโต เราได้สกัดกั้นการลงทุนที่มุ่งหวังผลกำไรโดยบริษัทที่มีความเชื่อมโยงกับประเทศอื่น ๆ ในกรีนแลนด์และส่วนอื่น ๆ ของอาร์กติกได้สำเร็จหลายกรณี"

มาตรการถ่วงดุล: นาโต้เพิ่มกำลังทหารและเสริมกำลังป้องกันในแถบอาร์กติก

การเพิ่มกำลังทหารของนาโตในกรีนแลนด์เป็นการเคลื่อนไหวที่สำคัญในการตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจระหว่างฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องทั้งก่อนและหลังการเจรจา

ตามคำขอของรัฐบาลเดนมาร์ก ประเทศสมาชิกนาโต้หลายประเทศได้ยืนยันว่าจะส่งกำลังทหารไปยังกรีนแลนด์ในสัปดาห์นี้ เพื่อเข้าร่วมในการฝึกซ้อมทางทหารร่วมกันภายใต้รหัสปฏิบัติการ "ปฏิบัติการอาร์กติกเอนดูแรนซ์"

อันที่จริง ก่อนการเจรจาที่ทำเนียบขาว เดนมาร์กได้ประกาศแผนการที่จะเสริมกำลังทางทหารในกรีนแลนด์อย่างมีนัยสำคัญแล้ว ซึ่งรวมถึงมาตรการต่างๆ เช่น การปกป้องโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ การส่งฝูงบินขับไล่ และการลาดตระเวนทางทะเลเป็นประจำ

เยอรมนี ฝรั่งเศส สวีเดน และนอร์เวย์ ต่างยืนยันการเข้าร่วมปฏิบัติการดังกล่าว ซึ่งเป็นการส่งสัญญาณสนับสนุนอย่างชัดเจนต่อรัฐบาลเดนมาร์กและรัฐบาลท้องถิ่นนูอุกในกรีนแลนด์

ในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการ มอตซ์เฟลด์ ผู้แทนของกรีนแลนด์ เน้นย้ำว่า “ในฐานะพันธมิตรของนาโต หนึ่งในลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์หลักของรัฐบาลกรีนแลนด์คือการเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันและความมั่นคงของกรีนแลนด์และภูมิภาคโดยรอบ และการบรรลุเป้าหมายนี้แยกไม่ออกจากการทำงานร่วมกันอย่างลึกซึ้งกับพันธมิตรของนาโต”

แนวโน้มในอนาคต: ภาวะชะงักงันยังคงอยู่ ทางออกประนีประนอมกำลังรออยู่

เมื่อมองไปถึงอนาคตของเกมการเมืองระหว่างประเทศนี้ นักวิเคราะห์ส่วนใหญ่เชื่อว่าภาวะชะงักงันนี้ไม่น่าจะเปลี่ยนแปลงไปในระยะสั้น

ราสมุส บรุน เพเดอร์เซน รองศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยอาร์ฮุสในเดนมาร์ก ชี้ให้เห็นว่า ตลาดคาดหวังว่าเดนมาร์กและพันธมิตรนาโต้จะเพิ่มการประจำการทางทหารในกรีนแลนด์มากขึ้น ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่มุ่งแสดงให้รัฐบาลทรัมป์เห็นว่านาโต้กำลังตอบสนองต่อข้อกังวลด้านความมั่นคงในภูมิภาคอาร์กติกด้วยการกระทำที่เป็นรูปธรรม

เพเดอร์เซนกล่าวว่า "นาโต้จำเป็นต้องขยายการปรากฏตัวทางทหารในภูมิภาคนี้อย่างมีนัยสำคัญ และเราหวังว่าจะใช้โอกาสนี้ส่งสัญญาณที่ชัดเจนไปยังสหรัฐฯ ว่าเราได้พัฒนาแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมเพื่อจัดการกับข้อกังวลด้านความมั่นคงของคุณแล้ว"

นอกจากนี้ เพเดอร์เซนยังเสนอแนะว่า การเคลื่อนไหวครั้งนี้อาจถูกทรัมป์ยกย่องว่าเป็นความสำเร็จ เพราะก่อนหน้านี้ไม่มีกองกำลังประจำการอยู่ในภูมิภาคนี้ และเขาก็สามารถบีบให้พันธมิตรนาโต้ที่นิ่งเฉยต้องเสริมกำลังทหารในพื้นที่ดังกล่าวได้สำเร็จ

อย่างไรก็ตาม เพเดอร์เซนยังเตือนด้วยว่า เมื่อพิจารณาจากท่าทีที่แข็งกร้าวของสหรัฐฯ ในปัจจุบัน กลยุทธ์นี้ไม่น่าจะได้ผล “คำถามสำคัญที่ตลาดต้องการคำตอบอย่างเร่งด่วนก็คือ ทางออกที่ทุกฝ่ายจะบรรลุได้นั้นจะมาจากไหนกันแน่”