ผู้กำหนดนโยบายทั่วโลกกำลังติดตามความเคลื่อนไหวล่าสุดในตะวันออกกลางอย่างใกล้ชิด เพื่อพิจารณาหาแนวทางที่ดีที่สุดในการรับมือกับผลกระทบทางเศรษฐกิจจากสงครามกับอิหร่าน

ระหว่างการประชุมกองทุนการเงินระหว่างประเทศและธนาคารโลกที่กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ซีเอ็นบีซีได้สัมภาษณ์ผู้ว่าการธนาคารกลาง นักการเมือง และผู้กำหนดนโยบายมากกว่า 30 คน ซึ่งต่างแสดงความกังวลอย่างยิ่งเกี่ยวกับสงครามอิรักและความเสี่ยงทางเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดที่อาจเกิดขึ้นจากสงครามดังกล่าว

การสัมภาษณ์เหล่านี้เกิดขึ้นก่อนที่อิหร่านจะประกาศเมื่อวันศุกร์ (17 เมษายน) ว่าช่องแคบฮอร์มุซเปิดให้การขนส่งสินค้าทางทะเลอย่างเต็มที่ในช่วงหยุดยิงระหว่างอิสราเอลและเลบานอน และต่อมาในวันเสาร์ (18 เมษายน) ว่าจะปิดจุดขนส่งพลังงานที่สำคัญนี้อีกครั้งเนื่องจากสหรัฐฯ ไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีของตน ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ขอบคุณอิหร่านสำหรับการเปิดช่องแคบผ่านทางโซเชียลมีเดียในวันศุกร์ แต่ก็ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าการปิดล้อมทางทะเลของสหรัฐฯ ต่อท่าเรืออิหร่านจะยังคงอยู่ต่อไปจนกว่าจะบรรลุข้อตกลงกับเตหะราน

สถานการณ์ของสงครามยังไม่แน่นอนอย่างยิ่ง และความเสี่ยงที่สงครามจะยืดเยื้อในระยะยาวนั้นเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างมาก

ความขัดแย้งกับอิหร่านกลายเป็นหัวข้อหลักในการประชุมครั้งนี้ โดยยังคงมีข้อสงสัยมากมายเกี่ยวกับทิศทางในอนาคตของสงคราม

ในการแถลงข่าวที่ลาสเวกัส ทรัมป์กล่าวว่าสงคราม "น่าจะจบลงในเร็วๆ นี้" ย้อนกลับไปเมื่อวันที่ 1 เมษายน เขาเคยทำนายว่าสงครามจะยืดเยื้อไปอีกสองถึงสามสัปดาห์ อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่นั้นมา ข้อมูลที่ขัดแย้งกันก็ปรากฏขึ้นจากวอชิงตันและเตหะราน และความคืบหน้าที่แท้จริงของการเจรจาสันติภาพก็ยังไม่ชัดเจน

ปิแอร์ กราเมญญา กรรมการผู้จัดการกลไกเสถียรภาพยุโรป กล่าวในระหว่างการประชุมว่า "ผมถูกถามอยู่เสมอว่าสงครามครั้งนี้จะมีผลกระทบอย่างมากหรือไม่ คำตอบแรกของผมคือ มันได้ส่งผลกระทบไปแล้ว ลองดูการเปลี่ยนแปลงของอัตราเงินเฟ้อในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ลองดูสถานการณ์จริงที่สถานีบริการน้ำมันทั่วโลก แล้วคุณจะเห็นผลกระทบอย่างชัดเจน"

เมื่อถูกถามว่าสงครามและผลกระทบของมันจะคงอยู่ยาวนานหรือไม่ เขาได้อ้างคำพูดของกาเบรียล การ์เซีย มาร์เกซ นักเขียนชาวโคลอมเบียว่า "การเริ่มสงครามนั้นง่ายกว่าการยุติสงครามมาก" เขากล่าวเสริมว่า "การเริ่มสงครามไม่จำเป็นต้องปรึกษาใคร คุณสามารถตัดสินใจได้ด้วยตัวเอง แต่การยุติสงครามต้องอาศัยความเห็นชอบจากทั้งสองฝ่าย จากหลายฝ่าย และความไม่แน่นอนนี้กำลังส่งผลกระทบต่อมุมมองของเราต่ออนาคตอย่างชัดเจน"

เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา ขณะที่ความขัดแย้งเข้าสู่สัปดาห์ที่แปด ทรัมป์กล่าวว่าวอชิงตันและเตหะรานใกล้จะบรรลุข้อตกลงแล้ว อย่างไรก็ตาม ฟรองซัวส์ วิลเลอรอย เดอ กัลโฮ ผู้ว่าการธนาคารกลางฝรั่งเศส ชี้ว่าผู้กำหนดนโยบาย "ไม่สามารถคาดหวังได้เพียงแค่สถานการณ์ที่ดีที่สุด" เขากล่าวว่า "มีความไม่แน่นอนอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน แม้กระทั่งปัจจัยที่ไม่ทราบแน่ชัด สงครามอาจยืดเยื้อ ไม่เพียงแต่ในภาคพลังงานเท่านั้น แต่ยังอาจส่งผลกระทบต่อสินค้าอื่นๆ ด้วย ดังนั้น เราคาดว่าอัตราเงินเฟ้อจะสูงขึ้นและการเติบโตทางเศรษฐกิจจะชะลอตัวลง"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสวีเดน เอลิซาเบธ สแวนเตสสัน เตือนว่า "เรายังไม่เห็นภาพรวมทั้งหมดของวิกฤตนี้ และมันอาจร้ายแรงมาก" เธอกล่าวเสริมว่า "แน่นอนว่ามันขึ้นอยู่กับความรุนแรงและระยะเวลาของความขัดแย้ง แต่จะส่งผลกระทบต่อผู้คนทั่วโลก ทุกคนจะได้รับผลกระทบในทางใดทางหนึ่ง ดังนั้นความต้องการทั่วโลกจะลดลงและการเติบโตทางเศรษฐกิจจะชะลอตัวลง"

ความเสี่ยงของการเกิดภาวะเศรษฐกิจชะงักงันควบคู่กับเงินเฟ้อ (stagflation) กลายเป็นข้อกังวลหลัก เนื่องจากแรงกดดันด้านเงินเฟ้อและการเติบโตทางเศรษฐกิจต่างส่งผลกระทบซึ่งกันและกัน

ผู้ตอบแบบสอบถามจำนวนมากให้ความสำคัญกับความท้าทายของการที่เศรษฐกิจเติบโตช้าลงและอัตราเงินเฟ้อสูงขึ้นควบคู่กันไป โดยความเสี่ยงของภาวะเศรษฐกิจชะงักงันควบคู่กับเงินเฟ้อ (stagflation) ถูกมองว่าเป็นหนึ่งในประเด็นที่น่ากังวลที่สุด

กราเมเนียกล่าวอย่างชัดเจนว่า "หากสงครามยืดเยื้อออกไปอีก สิ่งที่ผมกังวลมากที่สุดคือผลกระทบต่ออัตราเงินเฟ้อ หากสงครามดำเนินต่อไปอีกหลายเดือน และช่องแคบฮอร์มุซถูกปิดกั้นทั้งหมดหรือบางส่วน อัตราเงินเฟ้อในปีนี้อาจสูงขึ้นมากกว่า 1% หรืออาจถึง 1.5%" เขากล่าวเสริมว่า "หากสถานการณ์เลวร้ายลงและยืดเยื้อออกไป อัตราเงินเฟ้ออาจสูงขึ้นถึง 2.5% ซึ่งอาจทำให้เกิดภาวะเศรษฐกิจชะงักงันควบคู่กับเงินเฟ้อ (stagflation) ซึ่งจะเป็นข่าวร้ายสำหรับทั่วโลก"

ปัญหาด้านความมั่นคงทางพลังงานกำลังมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ และห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกกำลังเผชิญกับความท้าทายอย่างรุนแรง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของกรีซ คีเรียโกส ปิแอร์ราคาคิส เตือนว่าโลกอาจกำลังเผชิญกับ "วิกฤตพลังงานครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์" เขากล่าวว่า "หากพิจารณาปัจจัยอื่นๆ ด้วยแล้ว หนึ่งในสามของปุ fertilizers รวมถึงกำมะถัน ฮีเลียม และผลิตภัณฑ์ปิโตรเคมี ผ่านช่องแคบฮอร์มุซ โดยรวมแล้ว นี่อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงอย่างมาก ยิ่งไปกว่านั้น สถานการณ์ในเดือนเมษายนอาจรุนแรงกว่าในเดือนมีนาคม เนื่องจากสินค้าล็อตสุดท้ายที่ออกเดินทางเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ จะมาถึงประมาณวันที่ 20 เมษายน ดังนั้น ตลาดจะรู้สึกถึงความตึงเครียดด้านอุปทานอย่างรุนแรงมากขึ้น"

นิโคลา วิลลิส รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของนิวซีแลนด์ เตือนถึง "สถานการณ์เลวร้ายที่สุด" ที่อาจเกิดขึ้นหากความขัดแย้งยืดเยื้อ ซึ่งอาจทำให้น้ำมันดิบติดค้างอยู่ในตะวันออกกลางและไม่สามารถส่งไปยังโรงกลั่นในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้ เธอกล่าวว่า "ในกรณีนั้น ภูมิภาคของเราอาจเผชิญกับภาวะขาดแคลน เรากำลังเตรียมพร้อมสำหรับสถานการณ์เลวร้ายที่สุดดังกล่าว และคาดการณ์ว่าในสถานการณ์เลวร้ายที่สุด อัตราเงินเฟ้ออาจยังคงอยู่นอกช่วงเป้าหมายเป็นระยะเวลานาน"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของฝรั่งเศส โรลันด์ เลสคูร์ กล่าวว่า ยุโรปจำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนด้านไฟฟ้าเพื่อเสริมสร้างความยืดหยุ่นของตลาดพลังงาน โดยกล่าวถึงฝรั่งเศสว่า "เราจะลงทุนในพลังงานนิวเคลียร์และพลังงานหมุนเวียน" เขาย้ำว่า "วิกฤตครั้งนี้ได้แสดงให้เห็นอีกครั้งว่าเราต้องการความเป็นอิสระและอำนาจในการตัดสินใจที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น เราต้องมองการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นโอกาส ไม่ใช่ภัยคุกคาม และหวังว่าเราจะมีความมั่นคงมากขึ้นเมื่อวิกฤตครั้งต่อไปมาถึง"

ในขณะเดียวกัน Krishna Srinivasan หัวหน้าแผนกเอเชียและแปซิฟิกของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ได้เรียกร้องให้ “ทุกประเทศในเอเชีย” พิจารณาการกระจายแหล่งพลังงานเพื่อลดการพึ่งพาแหล่งพลังงานเพียงแหล่งเดียว

การกำหนดนโยบายยังคงเต็มไปด้วยความไม่แน่นอน และเจ้าหน้าที่ธนาคารกลางต่างใช้แนวทางรอสังเกตการณ์อย่างระมัดระวัง

โดยทั่วไปแล้ว ผู้กำหนดนโยบายเห็นพ้องกันว่า การวางแผนล่วงหน้ากลายเป็นเรื่องยากอย่างยิ่งเนื่องจากความไม่แน่นอนที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสวีเดน เอลิซาเบธ สแวนเตสสัน กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "เป็นไปไม่ได้เลยที่จะคาดการณ์ว่าจะเกิดอะไรขึ้น การคาดการณ์มีความไม่แน่นอนสูงมาก"

โอลิ เรห์น ผู้ว่าการธนาคารแห่งฟินแลนด์และสมาชิกสภาบริหารของธนาคารกลางยุโรป เน้นย้ำว่า ผู้กำหนดนโยบายของธนาคารกลางยุโรป "ยังไม่ได้ให้คำมั่นสัญญาล่วงหน้าเกี่ยวกับเส้นทางอัตราดอกเบี้ยใดๆ" แม้ว่าตลาดจะคาดการณ์การปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยหลายครั้งในยูโรโซนในปีนี้แล้วก็ตาม เขากล่าวว่า "ขณะนี้ยังขาดความชัดเจนและความแน่นอนเกี่ยวกับปัจจัยสำคัญหลายประการ รวมถึงระยะเวลาของความขัดแย้ง ซึ่งขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของการเจรจาและขอบเขตของการหยุดชะงักของการผลิตพลังงานและเส้นทางการขนส่งเป็นอย่างมาก แนวโน้มในขณะนี้ไม่ชัดเจนมาก ดังนั้น... การรอและดูสถานการณ์จึงเป็นสิ่งที่มีคุณค่าอย่างยิ่ง"

โยอาคิม นาเกล ประธานธนาคารกลางเยอรมนี (Bundesbank) และสมาชิกสภาบริหารของธนาคารกลางยุโรป (ECB) กล่าวถึงสถานการณ์ปัจจุบันว่า "ไม่ชัดเจนและคลุมเครือมาก" การประชุมนโยบายการเงินครั้งต่อไปของ ECB มีกำหนดจัดขึ้นในอีกสองสัปดาห์ข้างหน้า เขากล่าวว่าผู้กำหนดนโยบายกำลังใช้วิธีการแบบค่อยเป็นค่อยไปเนื่องจากมีข้อมูลใหม่เกี่ยวกับอิหร่านเข้ามาทุกวัน เขาอธิบายว่า "อาจมีพัฒนาการใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมายในอีกสองสัปดาห์ ดังนั้นผมจึงระมัดระวังและไม่ต้องการที่จะระบุขั้นตอนต่อไปของนโยบายการเงินอย่างชัดเจนในขณะนี้"

พรีมอซ โดเลนซ์ ผู้ว่าการธนาคารกลางสโลวีเนียและสมาชิกสภาบริหารของธนาคารกลางยุโรป กล่าวว่าสงครามทำให้ "การประเมินว่านโยบายการเงินควรทำอย่างไรนั้นค่อนข้างยาก" เขากล่าวว่า "จากสถานการณ์พื้นฐานของเรา เราไม่จำเป็นต้องปรับนโยบายการเงิน เพราะเราสมมติว่าภาวะช็อกด้านอุปทานนี้จะเกิดขึ้นและผ่านไปอย่างรวดเร็ว แต่ผมไม่รู้ว่าสถานการณ์นี้เป็นไปได้จริงหรือไม่ ปัจจุบันเรายังขาดข้อมูลที่ครบถ้วนเพียงพอที่จะกำหนดได้ว่าควรใช้นโยบายการเงินแบบใด"

ตลาดหุ้นทั่วโลกแสดงให้เห็นถึงความแข็งแกร่งในระดับหนึ่ง แต่โดยรวมแล้วความไม่แน่นอนยังคงมีอยู่

แม้ว่าความขัดแย้งกับอิหร่านจะยังคงดำเนินอยู่ แต่ตลาดหุ้นทั่วโลกได้สะท้อนผลกระทบไปแล้วเป็นส่วนใหญ่ โดยหุ้นสหรัฐฯ ยังทำสถิติสูงสุดใหม่เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา ดัชนี MSCI USA ex-US ยังคงลดลงประมาณ 1% นับตั้งแต่เริ่มสงคราม แต่ก็ฟื้นตัวขึ้นมากกว่า 8% ในช่วงเดือนที่ผ่านมา

โดยสรุป การประชุมระหว่างกองทุนการเงินระหว่างประเทศและธนาคารโลกในครั้งนี้ สะท้อนให้เห็นถึงความระมัดระวังอย่างสูงของบรรดาผู้กำหนดนโยบายระดับโลกเกี่ยวกับผลกระทบทางเศรษฐกิจจากความขัดแย้งในอิหร่าน ตั้งแต่ศักยภาพที่จะเกิดสงครามยืดเยื้อ ความเสี่ยงต่อภาวะเศรษฐกิจชะงักงัน ความท้าทายด้านความมั่นคงทางพลังงาน และความไม่แน่นอนอย่างมากที่ส่งผลต่อการกำหนดนโยบาย ทุกฝ่ายเห็นพ้องต้องกันว่าสถานการณ์ปัจจุบันเต็มไปด้วยความไม่แน่นอน ธนาคารกลางและรัฐบาลต่าง ๆ กำลังใช้แนวทางที่ระมัดระวังมากขึ้นในการพัฒนากลยุทธ์เพื่อรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจภายในสภาพแวดล้อมทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อน

การพัฒนาในอนาคตจะขึ้นอยู่กับระยะเวลาของความขัดแย้ง การเปิดช่องแคบฮอร์มุซอย่างแท้จริง และผลลัพธ์สุดท้ายของการเจรจาระหว่างฝ่ายต่างๆ ซึ่งทั้งหมดนี้ยังคงคลุมเครืออยู่