ความขัดแย้งภายในหมู่ผู้นำอิหร่านเกี่ยวกับการเจรจากับสหรัฐอเมริกาได้ปรากฏสู่สาธารณะอย่างเต็มที่แล้ว ซึ่งเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดต่อการปรองดองระหว่างสองประเทศ การต่อสู้ที่ดุเดือดเกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตของการเจรจาไม่เพียงแต่ทำให้การเจรจารอบแรกล้มเหลวเท่านั้น แต่ยังทำให้แผนของประธานาธิบดีทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ที่จะยุติสงครามด้วยชัยชนะทางการทูตต้องหยุดชะงักและมีอนาคตที่ไม่แน่นอนอีกด้วย

การเจรจาเริ่มติดขัด: รอยร้าวเริ่มปรากฏให้เห็นตั้งแต่รอบแรกของการเจรจาแล้ว

ตั้งแต่การเจรจารอบแรกในช่วงต้นเดือนเมษายน ความแตกแยกภายในอิหร่านก็ปรากฏให้เห็นแล้ว ตามคำกล่าวของผู้ไกล่เกลี่ย เมื่อสหรัฐฯ เรียกร้องข้อเสนอที่เป็นรูปธรรมในประเด็นที่อิหร่านเคยอ้างว่ายินดีที่จะหารือ ท่าทีในการเจรจาของอิหร่านก็เปลี่ยนไปอย่างคลุมเครือและสั่นคลอน

เนื่องจากความตึงเครียดในช่องแคบฮอร์มุซทวีความรุนแรงขึ้น ทั้งสองฝ่ายจึงยกเลิกการประชุมที่วางแผนไว้เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว แม้ว่าผู้ไกล่เกลี่ยจะเร่งเตรียมการสำหรับการเจรจารอบที่สอง แต่ความแตกแยกภายในอิหร่านได้ส่งผลกระทบอย่างหนักต่อการเจรจา



คาโรลีน ลีวิตต์ โฆษกทำเนียบขาว กล่าวเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมาว่า สตีฟ วิทคอฟฟ์ และจาเร็ด คุชเนอร์ ทูตพิเศษของสหรัฐฯ จะเดินทางไปยังกรุงอิสลามาบัดเพื่อพบกับเจ้าหน้าที่อิหร่าน ขณะที่เจดี แวนซ์ รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะเตรียมพร้อมเพื่อติดตามความคืบหน้าของการเจรจา

รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่าน อับบาส อาราคชี เดินทางถึงกรุงอิสลามาบัดแล้ว แต่สื่อของรัฐบาลอิหร่านปฏิเสธว่าไม่มีการกำหนดการประชุมใดๆ สำนักข่าวทัสนิม ซึ่งเป็นเครือข่ายของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม กล่าวเพิ่มเติมว่า ขณะนี้ไม่มีการเจรจากับสหรัฐฯ และการเดินทางของอาราคชีไม่เกี่ยวข้องกับการเจรจาเหล่านี้

ความขัดแย้งระหว่างกลุ่มทวีความรุนแรงขึ้น: กลุ่มหัวรุนแรงและกลุ่มที่ยึดหลักปฏิบัติกำลังแข่งขันกันอย่างดุเดือด

ในช่วงสงคราม ผู้นำอิหร่านแสดงให้เห็นถึงความเป็นเอกภาพอย่างสูงต่อสาธารณชนภายนอก และควบคุมกองกำลังติดอาวุธอย่างเข้มงวด อย่างไรก็ตาม เมื่อสงครามเข้าสู่ภาวะชะงักงัน อิหร่านจำเป็นต้องกอบกู้เศรษฐกิจที่กำลังล่มสลายอย่างเร่งด่วนด้วยการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร ซึ่งนำไปสู่การแตกแยกภายในและการต่อสู้แย่งชิงอำนาจอย่างเต็มรูปแบบระหว่างสองฝ่าย

ฝ่ายหนึ่งคือกลุ่มหัวแข็งและอนุรักษ์นิยมที่อยู่ภายใต้การควบคุมของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC) ซึ่งต่อต้านการประนีประนอมกับสหรัฐอเมริกาอย่างรุนแรง ในฐานะกองกำลังกึ่งทหารที่ปกป้องระบอบการปกครองและบัญชาการสงคราม อิทธิพลของ IRGC เพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วงสงคราม ผู้นำของ IRGC คือ อาห์หมัด วาฮิดี คัดค้านการยอมอ่อนข้อมากเกินไปอย่างชัดเจน ส.ส. ฝ่ายอนุรักษ์นิยมสุดโต่ง มาห์มูด นาบาเวียน วิพากษ์วิจารณ์ทีมเจรจาอย่างเปิดเผย โดยกล่าวหาว่าประธานสภา โมฮัมหมัด บาเกอร์ กาลีบาฟ ทำผิดพลาดทางยุทธศาสตร์ที่นำโครงการนิวเคลียร์มาหารือ ซึ่งเขาอ้างว่าจะยิ่งทำให้สหรัฐอเมริกาฮึกเหิมมากขึ้น กลุ่มหัวแข็งยังใช้สื่อภายในประเทศและสื่อสังคมออนไลน์โจมตี กาลีบาฟ และ อาราห์ซี อย่างรุนแรง โดยกล่าวหาว่าพวกเขามีท่าทีอ่อนแอในการเจรจา

อีกฝ่ายหนึ่งคือผู้นำสายปฏิบัติ เช่น อาราห์ซีและคาลิบาฟ ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การฟื้นฟูเศรษฐกิจที่เสียหายอย่างหนัก และสนับสนุนการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรผ่านการประนีประนอมอย่างพอเหมาะพอควร อย่างไรก็ตาม พื้นที่ในการเจรจาของกลุ่มสายปฏิบัตินั้นถูกบีบอย่างหนัก และภายใต้แรงกดดันอย่างมากจากกลุ่มสายแข็ง ทีมเจรจาจึงตกอยู่ในภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงร่วมกันได้

การขาดหน่วยงานตัดสินใจหลัก: การขาดผู้นำสูงสุดยิ่งทำให้เกิดความแตกแยกมากขึ้น

สาเหตุสำคัญของความแตกแยกที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องภายในอิหร่านนั้น มาจากการขาดผู้นำสูงสุด โมจตาบา คาเมเนอี ผู้สืบทอดตำแหน่งผู้นำสูงสุดต่อจากบิดาหลังจากการลอบสังหาร ได้เก็บตัวเงียบ ไม่ปรากฏตัวต่อสาธารณชน และถูกมองว่าโดดเดี่ยว บอบช้ำ และไม่สามารถนำการตัดสินใจได้อย่างมีประสิทธิภาพ

สถานการณ์นี้แตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับการสิ้นสุดสงครามอิหร่าน-อิรักในปี 1988 ในครั้งนั้น อยาตอลลาห์ รูฮอลลาห์ โคมัยนี ผู้นำสูงสุด หลังจากมีการถกเถียงภายในอย่างเข้มข้น ได้ตัดสินใจอย่างยากลำบากที่จะยุติสงครามด้วยตัวคนเดียว โดยเปรียบเทียบการกระทำนี้ว่าเหมือนกับการ "ดื่มยาพิษ" ปัจจุบัน อิหร่านขาดบุคคลสำคัญที่มีความสามารถในการตัดสินใจอย่างเด็ดขาดและแบกรับความเสี่ยงจากการตัดสินใจเหล่านั้น กลุ่มต่างๆ อยู่ในภาวะชะงักงัน และการบรรลุฉันทามติเป็นเรื่องยาก

โมฮาเหม็ด อาเมอร์ซี ผู้เชี่ยวชาญจากศูนย์วิลสัน กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า ความลังเลใจของผู้กำหนดนโยบายระดับสูงของอิหร่าน และการถกเถียงภายในอย่างเข้มข้นเกี่ยวกับผลประโยชน์ของชาติ ได้ทำให้กระบวนการเจรจาชะลอตัวลงอย่างมาก

เมื่อเผชิญกับข้อกล่าวหาจากภายนอกเรื่องความแตกแยก ผู้นำระดับสูงของอิหร่านจึงเร่งประสานงานแถลงการณ์ต่างๆ กาลิบาฟปฏิเสธอย่างเปิดเผยว่าไม่มีกลุ่มแบ่งฝ่าย โดยเน้นย้ำว่า "ไม่มีพวกหัวรุนแรงหรือพวกสายกลางในอิหร่าน มีแต่พวกปฏิวัติเท่านั้น" อาราคชีและประธานาธิบดีเปเซชเกียนก็ออกแถลงการณ์ในทำนองเดียวกัน อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์เชื่อว่า การประกาศอย่างเปิดเผยของกลุ่มหัวแข็งนั้น แท้จริงแล้วเป็นเพียงกลยุทธ์เพื่อเพิ่มข้อเรียกร้องในการเจรจา บีบให้สหรัฐฯ ยกเลิกการปิดล้อมท่าเรือและยอมอ่อนข้อเพิ่มเติม

โอกาสในการเจรจาต่อรองริบหรี่ลง: ความแตกแยกภายในได้กลายเป็นทางตันที่แก้ไขไม่ได้

ความล้มเหลวของการเจรจารอบแรกได้บ่งบอกถึงผลกระทบที่อาจร้ายแรงถึงขั้นทำให้การเจรจาล่มสลาย การเจรจาดำเนินต่อไปจนดึกดื่นในปากีสถาน ในระหว่างนั้น คุชเนอร์ได้ออกไปโทรศัพท์หาทรัมป์และรัฐมนตรีต่างประเทศ มาร์โก รูบิโอ ซึ่งกำลังเตรียมชมการแข่งขันศิลปะการต่อสู้แบบผสมผสาน เมื่อคุชเนอร์กลับมา สหรัฐฯ เรียกร้องให้อิหร่านระงับกิจกรรมเสริมสมรรถนะยูเรเนียมเป็นเวลา 20 ปี และการเจรจาก็ยุติลงทันที

ราซ ซิมม์ท ผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันความมั่นคงแห่งชาติอิสราเอล ชี้ให้เห็นว่า การแตกแยกภายในที่ปรากฏให้เห็นต่อสาธารณะ ทำให้ระบอบการปกครองของอิหร่านดูอ่อนแอลง และยิ่งทำให้กำลังต่อรองของอิหร่านลดลงไปอีก ฝ่ายบริหารของทรัมป์มองว่าการแตกแยกภายในอิหร่านเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการเจรจา ทำให้การเจรจาสันติภาพระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านไม่น่าจะประสบความสำเร็จในระยะสั้น และสงครามอาจกลายเป็นภาวะชะงักงันที่ยืดเยื้อ

โดยรวมแล้ว ความแตกแยกอย่างรุนแรงภายในผู้นำของอิหร่านได้กลายเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดต่อการปรองดองระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน ท่าทีที่ไม่ยอมประนีประนอมของกลุ่มหัวแข็ง ข้อเรียกร้องทางเศรษฐกิจของกลุ่มที่เน้นผลประโยชน์ และการขาดหายไปของผู้นำสูงสุด ปัจจัยทั้งสามนี้ผสมผสานกันจนทำให้อิหร่านไม่สามารถสร้างจุดยืนในการเจรจาที่เป็นเอกภาพได้

เป้าหมายของทรัมป์ที่จะยุติสงครามด้วยการเจรจาทางการทูตดูเหมือนจะห่างไกลออกไปเรื่อยๆ เนื่องจากความขัดแย้งภายในอิหร่านทวีความรุนแรงขึ้น และตะวันออกกลางอาจถูกปกคลุมด้วยเงาแห่งความขัดแย้งไปอีกนาน