ก่อนวันที่ 1 พฤษภาคม องค์การประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน (OPEC) ซึ่งเคยทรงอิทธิพล มีประเทศสมาชิก 12 ประเทศ แต่หลังจากสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ถอนตัวอย่างเป็นทางการเมื่อต้นเดือนนี้ จำนวนประเทศสมาชิกจึงลดลงเหลือ 11 ประเทศ สมาชิกปัจจุบันได้แก่ แอลจีเรีย สาธารณรัฐคองโก อิเควทอเรียลกินี กาบอง อิหร่าน อิรัก คูเวต ลิเบีย ไนจีเรีย ซาอุดีอาระเบีย และเวเนซุเอลา

ประเทศเหล่านี้รวมกันคิดเป็นประมาณ 33% ของการผลิตน้ำมันดิบทั่วโลก 46% ของการค้าน้ำมันระหว่างประเทศทั้งหมด และ 73% ของปริมาณสำรองน้ำมันที่พิสูจน์แล้วทั่วโลก เมื่อโอเปกก่อตั้งขึ้นในปี 1960 สัดส่วนเหล่านี้อยู่ที่ 40%, 60% และ 80% ตามลำดับ ตัวเลขเหล่านี้ทำให้โอเปกสามารถบรรลุภารกิจหลักได้อย่างมีประสิทธิภาพตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง นั่นคือ "การประสานงานและรวมนโยบายน้ำมันของประเทศสมาชิก" ในทางปฏิบัติ หมายความว่าโอเปกสามารถมีอิทธิพลต่อราคาน้ำมันได้อย่างมีประสิทธิภาพในฐานะกลุ่มผูกขาด และมีอิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สอดคล้องกัน อย่างไรก็ตาม ด้วยการลดลงของตัวเลขหลักเหล่านี้และการถอนตัวของประเทศผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ โอกาสในอนาคตของโอเปกและผลกระทบต่อตลาดน้ำมันโลกจึงได้รับความสนใจอย่างมาก

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ประเทศสมาชิกถอนตัว การถอนตัวของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์นั้นมีความสำคัญเป็นพิเศษ

มีตัวอย่างก่อนหน้านี้ที่สมาชิกโอเปกถอนตัวออกจากสหภาพยุโรป เช่น อินโดนีเซียในปี 2016 กาตาร์ในปี 2019 เอกวาดอร์ในปี 2020 และแองโกลาในปี 2024 แต่ไม่มีประเทศใดที่มีความสำคัญรวมกันเทียบเท่ากับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในแง่ของการผลิตน้ำมันและภูมิรัฐศาสตร์

สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) เป็นสหพันธรัฐประกอบด้วย 7 เอมิเรต (โดยอาบูดาบีเป็นสมาชิกที่ใหญ่ที่สุด) และเป็นผู้ผลิตน้ำมันดิบรายใหญ่เป็นอันดับสามของ OPEC รองจากซาอุดีอาระเบียและอิรัก ปัจจุบันผลิตได้ประมาณ 3.5 ล้านบาร์เรลต่อวัน ก่อนหน้านี้ การผลิตถูกจำกัดโดยโควตาของ OPEC ทำให้ผลิตได้เพียง 3 ล้านถึง 3.5 ล้านบาร์เรลต่อวันเท่านั้น นี่ทำให้ UAE เป็นสมาชิก OPEC เพียงประเทศเดียว นอกเหนือจากซาอุดีอาระเบีย ที่มี "กำลังการผลิตส่วนเกิน" อย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งช่วยให้สามารถเพิ่มการผลิตได้เมื่อจำเป็นเพื่อบรรเทาแรงกดดันด้านราคาน้ำมัน

บริษัทน้ำมันแห่งชาติอาบูดาบี (ADNOC) ได้ประกาศแผนการเพิ่มกำลังการผลิตเป็น 5 ล้านบาร์เรลต่อวันภายในปี 2027 อย่างไรก็ตาม การที่ไม่สามารถสร้างผลประโยชน์เชิงพาณิชย์ได้อย่างเต็มที่จากการเพิ่มกำลังการผลิตนี้ เป็นหนึ่งในเหตุผลสำคัญที่ทำให้สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ตัดสินใจถอนตัวออกจากโอเปก

ปัจจัยทางภูมิรัฐศาสตร์ผลักดันให้สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์แสวงหาความเป็นอิสระเชิงยุทธศาสตร์มากขึ้น

จากมุมมองทางภูมิรัฐศาสตร์ การถอนตัวของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังมีเหตุผลที่ฝังรากลึกอีกด้วย

อันวาร์ การ์กาช ที่ปรึกษาด้านกิจการต่างประเทศของประธานาธิบดีสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กล่าวในการประชุม Gulf Influence Forum ซึ่งจัดโดยสำนักงานสื่อสารมวลชนของรัฐบาลสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เมื่อวันที่ 27 เมษายน ว่า คณะมนตรีความร่วมมืออ่าวเปอร์เซีย (GCC ซึ่งประกอบด้วยสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซาอุดีอาระเบีย โอมาน กาตาร์ บาห์เรน และคูเวต) มีผลงานที่น่าผิดหวังในการโจมตีของอิหร่านเมื่อเร็วๆ นี้ “น่าเสียดายที่ ด้วยลักษณะของการโจมตีและภัยคุกคามที่เกิดขึ้นกับทุกฝ่าย สถานะของ GCC อยู่ในระดับที่อ่อนแอที่สุดในประวัติศาสตร์” เขากล่าวเสริม “เราต้องพัฒนารูปแบบและนโยบายของกลุ่มประเทศอ่าวเปอร์เซีย และนำเสนอในระดับชาติและระดับกลุ่ม การป้องกันประเทศเป็นสิ่งสำคัญ แต่เราต้องยอมรับด้วยว่าความเป็นเอกภาพของอ่าวเปอร์เซียล้มเหลวที่จะเป็นไปตามความคาดหวัง”

เขาย้ำว่าอิหร่าน ไม่ใช่อิสราเอล ยังคงเป็นภัยคุกคามเชิงยุทธศาสตร์ที่ใหญ่ที่สุดต่อความมั่นคงในอ่าวเปอร์เซีย และบทบาทของสหรัฐฯ ในภูมิภาคนี้ยังคงขาดไม่ได้ “บทบาทของสหรัฐฯ ในภูมิภาคนี้กำลังมีความสำคัญมากขึ้น ไม่ใช่ลดลง เพราะบทบาทของสหรัฐฯ ขยายออกไปนอกเหนือจากฐานทัพทางทหารไปสู่ระบบป้องกันประเทศ การสนับสนุนทางการเมือง และการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจและการเงิน”

ทรัมป์มองว่านี่เป็นชัยชนะ และสหรัฐฯ ได้เปรียบเชิงกลยุทธ์หลายประการ

ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ยินดีกับข่าวการถอนตัวของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ออกจากกลุ่มโอเปก

เขาพูดเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า "ผมคิดว่ามันเยี่ยมมาก และในที่สุดมันจะช่วยลดราคาก๊าซ ราคาน้ำมัน และราคาสินค้าทุกอย่าง... โอเปกกำลังเผชิญกับปัญหาบางอย่าง" วอชิงตันมองว่าการที่อิทธิพลของโอเปกลดลงและท่าทีที่เป็นมิตรกับสหรัฐฯ มากขึ้นของกลุ่มผู้ผลิตน้ำมันรายสำคัญนั้นเป็นประโยชน์ในหลายระดับ

สหรัฐอเมริกามองสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์มานานแล้วว่าเป็นเสาหลักของนโยบายต่างประเทศใหม่ในตะวันออกกลาง ซึ่งหัวใจสำคัญคือการผลักดันข้อตกลงการสร้างความสัมพันธ์ปกติระหว่างรัฐอาหรับและอิสราเอล ("ข้อตกลงอับราฮัม") ในเดือนกันยายน 2020 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กลายเป็นรัฐสำคัญในอ่าวเปอร์เซียแห่งแรกที่ลงนามในข้อตกลงดังกล่าว และไม่ได้ตัดความสัมพันธ์ทางการทูตกับอิสราเอลหลังจากการโจมตีของกลุ่มฮามาสเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2023 นอกจากนี้ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังคงรักษาความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับอินเดียในภาคส่วนน้ำมันและก๊าซ ซึ่งถือเป็นกลไกสำคัญสำหรับสหรัฐอเมริกาในการถ่วงดุลอำนาจจีนในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกผ่านทางอินเดีย

อิทธิพลของกลุ่ม OPEC+ ลดลง ส่งผลกระทบต่อสถานะของรัสเซียและซาอุดีอาระเบีย

อีกหนึ่งผลประโยชน์สำคัญสำหรับวอชิงตันจากการถอนตัวของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ออกจากโอเปก คือผลกระทบที่ก่อให้เกิดความปั่นป่วนต่อโอเปกและกลไกที่ขยายออกไปของกลุ่มอย่าง "โอเปกพลัส"

กลุ่ม OPEC+ ก่อตั้งขึ้นในช่วงปลายปี 2016 เมื่อกลุ่ม OPEC ซึ่งนำโดยซาอุดีอาระเบีย พยายามที่จะกดดันอุตสาหกรรมน้ำมันจากหินดินดานของสหรัฐฯ โดยการเพิ่มการผลิต แต่ก็ล้มเหลว ในทางกลับกัน อุตสาหกรรมน้ำมันจากหินดินดานของสหรัฐฯ กลับแสดงให้เห็นถึงการควบคุมต้นทุนและความยืดหยุ่นที่ดี ด้วยเหตุนี้ รัสเซียจึงเข้าร่วม OPEC+ เพื่อผลักดันข้อตกลงลดการผลิตเพื่อพยุงราคาน้ำมัน อย่างไรก็ตาม ด้วยการถอนตัวของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (และเวเนซุเอลาที่คาดว่าจะถอนตัวตามมาในไม่ช้าหลังจากการลาออกของนิโคลัส มาดูโร เมื่อวันที่ 3 มกราคม) อิทธิพลของรัสเซียและซาอุดีอาระเบียภายในกรอบของ OPEC จึงลดลงอย่างรวดเร็ว

แนวโน้มราคาน้ำมันในอนาคตและผลกระทบต่อทั่วโลก

การลดราคาน้ำมันอาจไม่ใช่เป้าหมายหลักของทรัมป์ในระยะสั้น แต่เขาก็อาจใช้ประโยชน์จากการที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ถอนตัวออกจากกลุ่มโอเปกได้

สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์วางแผนที่จะเพิ่มกำลังการผลิตน้ำมันอีก 1.5 ล้านบาร์เรลต่อวันภายในปี 2027 และวางแผนที่จะสร้างท่อส่งน้ำมันใหม่จากแหล่งน้ำมันอาบูดาบีไปยังท่าเรือฟูไจราห์ เพื่อหลีกเลี่ยงช่องแคบฮอร์มุซและลดความเสี่ยงในการขนส่ง ซาอุดีอาระเบียไม่ได้ตัดความเป็นไปได้ที่จะเริ่มสงครามราคาน้ำมันรอบใหม่ โดยมีเป้าหมายเพื่อลงโทษสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และป้องกันไม่ให้ได้รับผลกำไรจากการผลิตที่เพิ่มขึ้น

การลดลงของราคาน้ำมันจะนำมาซึ่งผลประโยชน์หลายประการแก่สหรัฐอเมริกา ประการแรก จะยิ่งบีบเศรษฐกิจน้ำมันของอิหร่าน ประการที่สอง จะยิ่งเพิ่มแรงกดดันทางเศรษฐกิจต่อรัสเซีย และประการที่สาม จะทำให้ราคาน้ำมันเบนซินในประเทศสหรัฐอเมริกาลดลง ซึ่งอาจส่งผลดีต่อการเลือกตั้งกลางเทอม

โดยรวมแล้ว การถอนตัวของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จากโอเปกแสดงให้เห็นถึงการลดลงของอิทธิพลขององค์กร และสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในตลาดน้ำมันโลก การเปลี่ยนแปลงนี้จะไม่เพียงส่งผลกระทบต่อความสามารถในการประสานงานด้านนโยบายของประเทศผู้ผลิตน้ำมันเท่านั้น แต่ยังจะเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์พลังงานระหว่างประเทศในอนาคตและความสมดุลทางภูมิรัฐศาสตร์อีกด้วย