เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม ตามเวลาท้องถิ่น ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ย้ำท่าทีที่แข็งกร้าวของเขา โดยระบุว่าสหรัฐฯ อาจจะโจมตีอิหร่านอย่างหนักอีกครั้ง และเปิดเผยว่าเขาเกือบจะออกคำสั่งโจมตีทางทหารในเย็นวันที่ 18 พฤษภาคม โดยปฏิบัติการดังกล่าวอยู่ห่างออกไปเพียง "หนึ่งชั่วโมง" เท่านั้น ในขณะเดียวกัน รองประธานาธิบดีแวนซ์ของสหรัฐฯ กล่าวในวันเดียวกันว่า การเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านได้ "มีความคืบหน้าอย่างมีนัยสำคัญ" แต่สหรัฐฯ ก็เตรียม "แผนสำรอง" ไว้เพื่อกลับมาใช้ปฏิบัติการทางทหารอีกครั้ง แนวทาง "เจรจาไปพร้อมกับการต่อสู้" นี้สะท้อนให้เห็นถึงความแตกต่างอย่างลึกซึ้งระหว่างทั้งสองฝ่ายในเรื่องผลประโยชน์หลักของพวกเขา

"ภาพสะท้อนของรถไฟ" บนโต๊ะเจรจา และการดำเนินงานแบบสองทางของทางเลือกทางทหาร

เมื่อวันที่ 19 มีนาคม ทรัมป์กล่าวกับผู้สื่อข่าวที่ทำเนียบขาวว่า สหรัฐฯ บีบให้อิหร่านเข้าสู่โต๊ะเจรจา และอิหร่านกำลัง "ขอร้องให้มีการทำข้อตกลง" เขายังเปิดเผยว่าหลายประเทศในอ่าวเปอร์เซีย รวมถึงกาตาร์ ซาอุดีอาระเบีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ได้ร้องขออย่างเร่งด่วนให้ยุติการโจมตีทางทหารที่วางแผนไว้ หลังจากทราบเรื่อง โดยระบุว่าการเจรจาสันติภาพที่ปากีสถานเป็นผู้ไกล่เกลี่ยกำลังมีความคืบหน้า ทรัมป์ระบุว่าเขาจะอนุญาตให้มี "เวลาจำกัด" สองถึงสามวันเพื่อดำเนินการเจรจาต่อ แต่เตือนว่าการปฏิบัติการทางทหารอาจกลับมาดำเนินการอีกครั้งในอีกไม่กี่วันข้างหน้า หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้

ในบ่ายวันเดียวกันนั้น รองประธานาธิบดีแวนซ์ได้แสดงท่าทีสายกลางในการแถลงข่าวที่ทำเนียบขาว โดยระบุว่ามี "เพียงสองทางเลือก" คือ ข้อตกลงที่ดี หรือการกลับไปใช้ปฏิบัติการทางทหาร ซึ่งฝ่ายบริหารของทรัมป์นั้นเอนเอียงไปทางข้อตกลงที่ดีมากกว่า แวนซ์เปิดเผยว่า เขาพร้อมด้วยคุชเนอร์ ลูกเขยของทรัมป์ และวิทคอฟ ทูตพิเศษ ได้เคยหารือกับอิหร่านมาอย่างยาวนาน โดยมีเป้าหมายหลักคือการฟื้นฟูช่องทางการสื่อสารโดยตรงที่ขาดหายไปนานระหว่างสองประเทศ และวางรากฐานสำหรับการเจรจาอย่างเป็นทางการในอนาคต แวนซ์ยังเน้นย้ำถึงจุดยืนของสหรัฐฯ คือ อิหร่านต้องไม่มีอาวุธนิวเคลียร์ และยอมรับว่าอิหร่าน "ยังไม่ได้ระบุจุดยืนในการเจรจาอย่างชัดเจน" ซึ่งบางครั้งทำให้ยากที่จะระบุว่าอิหร่านต้องการบรรลุเป้าหมายอะไรผ่านการเจรจา

ข้อเรียกร้องหลักของอิหร่านและประเด็นสำคัญในการเจรจา

เมื่อวันที่ 18 อิหร่านได้ส่งข้อเสนอการเจรจาล่าสุดให้แก่สหรัฐอเมริกาผ่านทางปากีสถาน ตามรายงานของสำนักข่าวสาธารณรัฐอิสลาม (IRNA) ข้อเรียกร้องหลักของเตหะราน ได้แก่ การยุติการสู้รบในทุกแนวรบ การถอนทหารสหรัฐฯ ออกจากพื้นที่ชายแดนติดกับอิหร่าน การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร การปลดล็อกเงินทุนในต่างประเทศที่ถูกอายัด การยุติการปิดล้อมทางทะเลของสหรัฐฯ และการชดเชยความเสียหายที่เกิดจากการโจมตีของสหรัฐฯ และอิสราเอล อย่างไรก็ตาม แหล่งข่าวหลายแห่งแจ้งต่อสื่อว่า ยังคงมีความแตกต่างอย่างมากระหว่างอิหร่านและสหรัฐฯ ในประเด็นหลักหลายประเด็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับขนาดและกลไกเฉพาะของการชดเชย

ในประเด็นนิวเคลียร์ อิหร่านมองว่าข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ เป็นเพียง "ข้ออ้างทางการเมือง" และได้แสดงจุดยืนอย่างชัดเจนว่าคัดค้านการเชื่อมโยงการเจรจาหยุดยิงกับประเด็นนิวเคลียร์โดยตรง จากข้อมูลล่าสุดของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ อิหร่านครอบครองยูเรเนียมเสริมสมรรถนะ 60% มากกว่า 400 กิโลกรัม ซึ่งเหลืออีกเพียงขั้นเดียวก็จะถึงระดับเสริมสมรรถนะ 90% ที่ใช้ในการผลิตอาวุธนิวเคลียร์ รายงานระบุว่า ข้อเสนอใหม่ล่าสุดของอิหร่านคือการมอบยูเรเนียมเสริมสมรรถนะสูงให้แก่รัสเซียและระงับโครงการนิวเคลียร์อย่างไม่มีกำหนด แต่สหรัฐฯ ปฏิเสธข้อเสนอนี้โดยให้เหตุผลว่า "ขาดความจริงใจอย่างแท้จริง"

การปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์พลังงานโลกภายใต้วิกฤตช่องแคบฮอร์มุซ

เบื้องหลังความติดขัดในการเจรจา คือความเสี่ยงหลักที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขในตลาดพลังงานโลก นั่นคือปัญหาการผ่านช่องแคบฮอร์มุซ "วาล์วน้ำมันโลก" แห่งนี้ ซึ่งควบคุมการค้าขายน้ำมันและก๊าซประมาณหนึ่งในห้าของโลก ถูกปิดลงอย่างสมบูรณ์เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่เกิดความขัดแย้งเมื่อวันที่ 2 มีนาคม ทำให้การขนส่งสินค้าจากอ่าวเปอร์เซียไปยังมหาสมุทรอินเดียเป็นอัมพาตโดยสิ้นเชิง ก่อนเกิดความขัดแย้ง มีเรือผ่านช่องแคบนี้เฉลี่ยประมาณ 138 ลำต่อวัน แต่ปัจจุบันจำนวนลดลงเหลือไม่ถึง 10 ลำ โดยมีเรือบรรทุกน้ำมันและเรือบรรทุกก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) กว่า 350 ลำติดอยู่ทั้งสองฝั่งของช่องแคบ การขาดแคลนน้ำมันทั่วโลกในแต่ละวันพุ่งสูงถึง 16 ล้านบาร์เรล ซึ่งเกินกว่าปริมาณการขาดแคลนรวมของวิกฤตน้ำมันสองครั้งในทศวรรษ 1970

แรงกดดันด้านราคาน้ำมันได้ส่งผลต่อตลาดผู้บริโภคปลายทางอย่างมีประสิทธิภาพแล้ว ราคาน้ำมันดิบเบรนต์พุ่งสูงขึ้นจากระดับก่อนสงครามที่ 71.32 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ทะลุ 111 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในระหว่างวันเมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม ขณะที่ราคาน้ำมันดิบ WTI ก็ปรับตัวสูงขึ้นเหนือ 107 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลเช่นกัน โกลด์แมน แซคส์ ปรับเป้าหมายราคาน้ำมันดิบเบรนต์สิ้นปีขึ้นเป็น 115 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ขณะที่เจพีมอร์แกน เชส คาดการณ์ว่าในสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุดคือการกีดขวางในช่องแคบฮอร์มุซยังคงดำเนินต่อไป ราคาน้ำมันอาจทะลุ 150 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ข้อมูลที่องค์การอนามัยโลก (WHO) เผยแพร่ก่อนหน้านี้เกี่ยวกับผู้เสียชีวิตจากความขัดแย้งระบุว่า ณ ต้นเดือนเมษายน การโจมตีทางทหารของสหรัฐฯ และอิสราเอลต่ออิหร่านส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตเกือบ 2,400 ราย บาดเจ็บกว่า 32,000 ราย และผู้พลัดถิ่น 3.2 ล้านคนภายในอิหร่าน อย่างไรก็ตาม ตัวเลขเหล่านี้ได้รับการปรับปรุงแล้วตามสถานการณ์ล่าสุด

การกักเรือบรรทุกน้ำมัน "เทียนป๋อ" ยิ่งเพิ่มความตึงเครียดขึ้นไปอีก

รายงานของวอลล์สตรีทเจอร์นัลเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม ระบุว่า กองทัพสหรัฐฯ ยึดเรือบรรทุกน้ำมัน "เทียนป๋อ" ซึ่งมีความเชื่อมโยงกับอิหร่าน ในมหาสมุทรอินเดียเมื่อเย็นวันที่ 18 พฤษภาคม เรือลำนี้ถูกสหรัฐฯ คว่ำบาตรในเดือนมีนาคม เนื่องจากมีส่วนเกี่ยวข้องกับการขนส่งน้ำมันของอิหร่าน รายงานระบุว่า เรือลำนี้น่าจะบรรทุกน้ำมันดิบมากกว่า 1 ล้านบาร์เรลที่เกาะคาร์ก ซึ่งเป็นศูนย์กลางการส่งออกน้ำมันของอิหร่าน ในเดือนกุมภาพันธ์ ขณะที่ถูกยึด เรือกำลังแล่นผ่านช่องแคบมะละกาและมุ่งหน้าไปทางตะวันตกของมาเลเซีย อาจกำลังมุ่งหน้ากลับไปยังตะวันออกกลาง นี่เป็นเรือบรรทุกน้ำมันขนาดใหญ่ที่มีความเชื่อมโยงกับอิหร่านลำที่สามที่สหรัฐฯ ยึดได้นับตั้งแต่เริ่มความขัดแย้ง

บทสรุปโดยบรรณาธิการ

สถานการณ์ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในปัจจุบันอยู่ในภาวะสมดุลที่เปราะบางระหว่าง "การขยายการเจรจาไปพร้อมกับการกดดันผ่านปฏิบัติการทางทหาร": รัฐบาลทรัมป์กำลังสลับไปมาระหว่างปฏิบัติการทางทหารและการไกล่เกลี่ยทางการทูต โดยถูกจำกัดด้วยแรงกดดันจากการเลือกตั้งกลางเทอมภายในประเทศและความวิตกกังวลเรื่องเงินเฟ้อที่เกิดจากราคาน้ำมันที่สูงขึ้น ในขณะที่พยายามอย่างหนักเพื่อให้บรรลุความก้าวหน้าในประเด็นสำคัญ เช่น ศักยภาพด้านนิวเคลียร์ของอิหร่านและช่องแคบฮอร์มุซ จากมุมมองของตลาดทุนโลก การปิดล้อมช่องแคบฮอร์มุซอย่างต่อเนื่องได้ส่งผลกระทบอย่างเป็นระบบต่อห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกแล้ว และการเพิ่มขึ้นของราคาน้ำมันในระยะยาวกำลังเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการค้าพลังงานและความคาดหวังด้านเงินเฟ้อ ในระยะสั้น ช่องทางการทูตยังคงมีอยู่—สัญญาณเชิงบวกของแวนซ์และความพยายามไกล่เกลี่ยของรัฐในอ่าวเปอร์เซียบ่งชี้ว่าทั้งสองฝ่ายยังไม่ได้ปิดประตูสู่การเจรจา อย่างไรก็ตาม คำกล่าวของทรัมป์เรื่อง "การนับถอยหลังหนึ่งชั่วโมง" ก็แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าทางเลือกทางทหารได้เปลี่ยนจากแผนสำรองทางทฤษฎีไปสู่แผนการที่สามารถนำไปปฏิบัติได้แล้ว สำหรับนักลงทุนและผู้มีอำนาจตัดสินใจในห่วงโซ่อุปทาน การประเมินความเสี่ยงที่สำคัญที่สุดอยู่ที่ประเด็นนี้: อำนาจต่อรองเชิงยุทธศาสตร์ของอิหร่านไม่ได้อยู่ที่ศักยภาพด้านนิวเคลียร์เพียงอย่างเดียว แต่ยังอยู่ที่การควบคุมสิทธิ์ในการผ่านช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นอำนาจต่อรองที่ไม่น่าจะถูกสละโดยสมัครใจ เว้นแต่จะถูกแปลงเป็นผลประโยชน์ทางการเมืองและเศรษฐกิจที่เทียบเท่ากันในข้อตกลงที่ครอบคลุม

คำถามที่พบบ่อย

คำถามที่ 1: ความแตกต่างหลักๆ ในการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในปัจจุบันคืออะไรบ้าง?

เป้าหมายหลักของสหรัฐฯ มุ่งเน้นไปที่ศักยภาพด้านนิวเคลียร์ของอิหร่าน โดยรองประธานาธิบดีแวนซ์ของสหรัฐฯ กล่าวอย่างชัดเจนว่า "อิหร่านต้องไม่มีอาวุธนิวเคลียร์" ซึ่งเป็นจุดยืนขั้นต่ำของสหรัฐฯ และเรียกร้องให้มีการจัดตั้งกลไกเพื่อให้แน่ใจว่าอิหร่านจะไม่สามารถสร้างศักยภาพด้านนิวเคลียร์ขึ้นมาใหม่ได้ ในทางกลับกัน อิหร่านมีจุดยืนตรงกันข้าม โดยยืนยันว่าประเด็นนิวเคลียร์ไม่ควร "เชื่อมโยง" กับการเจรจาหยุดยิง คัดค้านอย่างชัดเจนต่อข้อตกลงที่ "แลกเปลี่ยนพันธกรณีด้านนิวเคลียร์กับการหยุดยิง" และยืนยันว่าสิทธิของอิหร่านในการใช้พลังงานนิวเคลียร์อย่างสันติไม่ควรถูกแทรกแซง นอกจากนี้ อิหร่านยังเรียกร้องให้ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร ปลดล็อกทรัพย์สินในต่างประเทศ ถอนทหารสหรัฐฯ ออกจากพื้นที่ใกล้กับอิหร่าน และชดเชยค่าเสียหายจากสงคราม รวมถึงเงื่อนไขอื่นๆ สหรัฐฯ มีช่องทางในการประนีประนอมในประเด็นเหล่านี้อย่างจำกัดมาก

คำถามที่ 2: การปิดช่องแคบฮอร์มุซส่งผลกระทบอย่างไรต่อราคาน้ำมันโลกโดยเฉพาะ?

เส้นทางน้ำแคบๆ นี้เป็นเส้นทางขนส่งน้ำมันและก๊าซประมาณหนึ่งในห้าของโลก ความขัดแย้งทำให้ปริมาณการจราจรทางเรือเฉลี่ยต่อวันลดลงอย่างมาก จาก 138 ลำก่อนสงคราม เหลือไม่ถึง 10 ลำ ส่งผลให้เกิดภาวะขาดแคลนน้ำมันทั่วโลกวันละ 16 ล้านบาร์เรล ซึ่งมากกว่าปริมาณการขาดแคลนรวมของวิกฤตน้ำมันสองครั้งในทศวรรษ 1970 ราคาน้ำมันดิบเบรนต์พุ่งสูงขึ้นจาก 71.32 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลก่อนสงคราม เป็นมากกว่า 111 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ธนาคารเพื่อการลงทุนโดยทั่วไปเชื่อว่าความเสี่ยงจากราคาน้ำมันที่สูงขึ้นยังไม่หมดไป: โกลด์แมน แซคส์คาดการณ์ว่าราคาน้ำมันเบรนต์อาจสูงถึง 115 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลภายในสิ้นปีนี้ ในขณะที่เจพีมอร์แกน เชสเห็นความเป็นไปได้ที่ราคาน้ำมันจะทะลุ 150 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในสถานการณ์ที่รุนแรง

คำถามที่ 3: เหตุใดสหรัฐอเมริกาจึงเลือกเลื่อนปฏิบัติการทางทหารออกไปในนาทีสุดท้าย?

เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม ทรัมป์เปิดเผยว่าหลายประเทศในอ่าวเปอร์เซีย ได้แก่ กาตาร์ ซาอุดีอาระเบีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ได้ร้องขออย่างเร่งด่วนให้ระงับแผนการโจมตีหลังจากทราบเรื่อง โดยระบุว่าการเจรจาที่ปากีสถานเป็นผู้ไกล่เกลี่ยกำลังคืบหน้า เหตุผลเบื้องหลังที่ซับซ้อนกว่านั้น ได้แก่ การเลือกตั้งกลางเทอมของสหรัฐฯ ที่กำลังจะมาถึง แรงกดดันทางการเมืองอย่างมหาศาลจากราคาน้ำมันเบนซินที่สูง และความเป็นไปได้ที่การโจมตีทางทหารจะยิ่งทำให้ความตึงเครียดในช่องแคบฮอร์มุซทวีความรุนแรงขึ้น และผลักดันความคาดหวังด้านเงินเฟ้อทั่วโลกให้สูงขึ้น ซึ่งจะเป็นความท้าทายอย่างร้ายแรงต่อคะแนนนิยมภายในประเทศและวาระทางเศรษฐกิจของรัฐบาลทรัมป์

คำถามที่ 4: การยึดเรือบรรทุกน้ำมัน "เทียนป๋อ" หมายความว่าสหรัฐอเมริกากำลังเพิ่มแรงกดดันต่ออิหร่านหรือไม่?

เรือบรรทุกน้ำมัน "สกายเวฟ" ซึ่งบรรทุกน้ำมันดิบกว่า 1 ล้านบาร์เรล ถูกยึดในมหาสมุทรอินเดีย หลังจากถูกสหรัฐฯ คว่ำบาตรในเดือนมีนาคม 2026 เนื่องจากขนส่งน้ำมันจากอิหร่าน นี่เป็นเรือบรรทุกน้ำมันขนาดใหญ่ลำที่สามที่เชื่อมโยงกับอิหร่านซึ่งถูกสหรัฐฯ ยึดนับตั้งแต่เริ่มความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ กับอิหร่าน เหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าสหรัฐฯ ยังคงกดดันอิหร่านอย่างต่อเนื่องด้วยวิธีการทางเศรษฐกิจและทางทหาร เนื่องจากกระบวนการเจรจาหยุดชะงัก และยังแสดงให้เห็นว่าสหรัฐฯ กำลังเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและปราบปรามช่องทางการส่งออกน้ำมันของอิหร่านมากขึ้น

คำถามที่ 5: ปากีสถานมีบทบาทอย่างไรในฐานะตัวกลางระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่าน?

อิสลามาบัดได้กลายเป็นตัวกลางสำคัญระหว่างสองฝ่าย ปากีสถานเป็นเจ้าภาพจัดการเจรจาแบบพบหน้าเพียงรอบเดียวระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในเดือนเมษายน และนับตั้งแต่นั้นมาก็ยังคงทำหน้าที่เป็นช่องทางในการส่งต่อข้อมูลและแลกเปลี่ยนความคิดเห็น โฆษกกระทรวงการต่างประเทศอิหร่าน บาเก ยืนยันเมื่อวันที่ 18 พฤษภาคมว่าอิหร่านได้ส่งร่างข้อเจรจาฉบับล่าสุดไปยังสหรัฐฯ ผ่านทางปากีสถาน อย่างไรก็ตาม แหล่งข่าวจากปากีสถานระบุอย่างตรงไปตรงมาว่าทั้งสองฝ่าย "เปลี่ยนแปลงเงื่อนไขอยู่ตลอดเวลา" และเตือนว่า "เวลาเหลือน้อยลงทุกที" ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความยากลำบากและความเร่งด่วนของการไกล่เกลี่ย