ในวันอังคารที่ 16 มิถุนายน รัฐสภายุโรปจะลงคะแนนเสียงในร่างกฎหมายเพื่อดำเนินการตามพันธสัญญาที่สหภาพยุโรปได้ให้ไว้ในข้อตกลงทางการค้าซึ่งบรรลุผลสำเร็จเมื่อเกือบ 11 เดือนที่แล้ว ณ สนามกอล์ฟทรัมป์ เทมเพิลลีย์ ในสกอตแลนด์

คาดว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติส่วนใหญ่จะสนับสนุนข้อตกลงนี้ ซึ่งรวมถึงการยกเลิกภาษีนำเข้าของสหภาพยุโรปสำหรับสินค้าจากสหรัฐฯ และข้อตกลงให้สหรัฐฯ เรียกเก็บภาษีนำเข้าโดยทั่วไปที่ 15%

ทรัมป์ขู่ว่าจะขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าจากสหภาพยุโรปให้สูงขึ้นไปอีก หากสหภาพยุโรปไม่ดำเนินการอย่างรวดเร็ว

ผู้นำในอุตสาหกรรมกำลังเรียกร้องให้สมาชิกรัฐสภาสนับสนุนข้อตกลงนี้ และผู้ผลิตรถยนต์ในยุโรปซึ่งได้รับผลกระทบอย่างหนักจากภาษีนำเข้าอยู่แล้ว ได้เริ่มปรับกลยุทธ์ของตนให้สอดคล้องกันแล้ว

องค์ประกอบสำคัญของข้อตกลงเทิร์นเบอร์รี ได้แก่ การยกเลิกภาษีนำเข้ารถยนต์ และความคาดหวังที่มั่นคงสำหรับการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก

ข้อตกลงเทิร์นเบอร์รีจะยกเลิกภาษีนำเข้า 10% ของสหภาพยุโรปสำหรับรถยนต์จากสหรัฐฯ ซึ่งถือเป็นพัฒนาการที่สำคัญสำหรับการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก บริษัท วอลโว่ คาร์ส ซึ่งปัจจุบันผลิตรถยนต์ส่วนใหญ่ที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ ในยุโรป วางแผนที่จะเริ่มการผลิตรถยนต์อเนกประสงค์รุ่น XC60 ที่ขายดีที่สุดบางรุ่นที่โรงงานในรัฐเซาท์แคโรไลนาในปลายปีนี้ และยังวางแผนที่จะเปิดตัวรถยนต์ไฮบริดรุ่นใหม่ที่นั่นภายในสิ้นทศวรรษนี้ เพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงของตลาดที่เกิดจากข้อตกลงดังกล่าวได้ดียิ่งขึ้น

สมาคมธุรกิจ 15 แห่งที่เป็นตัวแทนของอุตสาหกรรมยานยนต์ สิ่งทอ เครื่องสำอาง และอาหารและเครื่องดื่มของสหภาพยุโรป ได้ออกแถลงการณ์ร่วมกันสนับสนุนข้อตกลงดังกล่าว โดยระบุว่าข้อตกลงนี้จะสร้างเสถียรภาพอันมีค่าให้กับธุรกิจที่พึ่งพาการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกมูลค่า 2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี อย่างไรก็ตาม พวกเขายังชี้แจงอย่างชัดเจนว่านี่ไม่ใช่จุดสิ้นสุดของการเจรจา ขั้นตอนต่อไปที่สำคัญคือ การพิจารณาว่ามาตรการภาษีรอบใหม่ที่วอชิงตันจะนำมาใช้ในวันที่ 24 กรกฎาคม จะสอดคล้องกับข้อตกลงเทิร์นเบอรีอย่างครบถ้วนหรือไม่

ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องบรรลุข้อตกลงเพื่อหลีกเลี่ยงการเรียกเก็บภาษีศุลกากรอีกครั้งสำหรับสินค้ามูลค่า 11.5 พันล้านดอลลาร์ที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทเรื่องเงินอุดหนุนเครื่องบินที่ยืดเยื้อมานาน ซึ่งระยะเวลาการระงับการเรียกเก็บภาษีเป็นเวลาห้าปีในปัจจุบันจะหมดอายุในวันที่ 11 กรกฎาคม
นายเกรียร์ ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ กล่าวว่า สหรัฐฯ จะปฏิบัติตามข้อตกลง แต่ประธานคณะกรรมการการค้าของรัฐสภายุโรป นายลางเก แสดงความไม่เชื่อมั่น โดยเชื่อว่าการตัดสินใจขั้นสุดท้ายขึ้นอยู่กับทำเนียบขาวและประธานาธิบดีทรัมป์ คำขู่ของทรัมป์ในวันจันทร์ที่จะเรียกเก็บภาษี 100% สำหรับไวน์ฝรั่งเศส อาจบั่นทอนการดำเนินการตามข้อตกลงได้

แลนเจอร์เน้นย้ำว่าสหภาพยุโรปควรเตรียมพร้อมที่จะระงับบางส่วนของข้อตกลงหากจำเป็น และอาจนำมาตรการภาษีตอบโต้กลับมาใช้กับสินค้าของสหรัฐฯ มูลค่า 93 พันล้านยูโร (ประมาณ 108 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งมาตรการดังกล่าวถูกระงับไว้จนถึงวันที่ 6 สิงหาคม

มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในลำดับความสำคัญระหว่างสหรัฐอเมริกาและยุโรป

นอกเหนือจากเรื่องภาษีศุลกากรแล้ว วอชิงตันและบรัสเซลส์ยังจำเป็นต้องร่วมมือกันในด้านอื่นๆ ของข้อตกลงด้วย แต่ลำดับความสำคัญของทั้งสองประเทศแตกต่างกันอย่างมาก สหรัฐอเมริกายืนยันว่าสหภาพยุโรปต้องแก้ไขอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรและประเด็นด้านกฎระเบียบ รวมถึงกลไกการปรับภาษีคาร์บอนที่ชายแดนของสหภาพยุโรป ข้อกำหนดการรับรอง "ไม่ตัดไม้ทำลายป่า" สำหรับสินค้าที่นำเข้า และการตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานของบริษัทต่างๆ เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและประเด็นด้านสิ่งแวดล้อม

สหภาพยุโรปได้ผ่อนปรนกฎระเบียบบางส่วนและขยายกำหนดเวลาการปฏิบัติตามข้อกำหนด แต่บริษัทของสหรัฐฯ เช่น เอ็กซอนโมบิล ยังคงหวังว่าสหภาพยุโรปจะยกเลิกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความยั่งยืนขององค์กรโดยสิ้นเชิง และได้แสดงความไม่พอใจต่อรัฐบาลของทรัมป์

สหภาพยุโรปได้ร้องเรียนว่าสหรัฐฯ เรียกเก็บภาษีศุลกากรเกิน 15% สำหรับผลิตภัณฑ์ที่มีส่วนประกอบของโลหะ เช่น เครื่องซักผ้า กังหันลม และรถจักรยานยนต์ แม้หลังจากบรรลุข้อตกลงเทิร์นเบอร์รีแล้ว ทรัมป์ก็ยังขยายขอบเขตการเรียกเก็บภาษีศุลกากรสำหรับสิ่งที่เรียกว่า "ผลิตภัณฑ์ที่ได้จากโลหะ"

แม้ว่าสินค้าบางรายการจะถูกถอดออกไปแล้ว แต่กฎหมายของสหภาพยุโรปกำหนดว่าคณะกรรมาธิการยุโรปจะระงับการลดภาษีนำเข้าสินค้าเหล็กและอลูมิเนียมจากสหรัฐฯ เว้นแต่ภาษีที่เกี่ยวข้องทั้งหมดจะลดลงเหลือ 15% ภายในสิ้นปีนี้

ผู้ผลิตเครื่องใช้บนโต๊ะอาหารและอุปกรณ์จัดเลี้ยงของสหภาพยุโรปกล่าวว่า ภาษีนำเข้าที่สูงขึ้นอาจทำให้พวกเขาถูกบีบออกจากตลาดสหรัฐฯ หรืออาจยิ่งทำให้กำไรที่เหลือน้อยอยู่แล้วลดลงไปอีก ความขัดแย้งเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า แม้การเจรจาการค้าระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปจะมีความคืบหน้าบ้างแล้ว แต่ความขัดแย้งเชิงโครงสร้างยังคงมีอยู่เกี่ยวกับการประสานงานด้านกฎระเบียบและการคุ้มครองอุตสาหกรรม

ข้อตกลงด้านเหล็กและความคาดหวังของอุตสาหกรรมสุรา: สหภาพยุโรปแสวงหาความก้าวหน้าเพิ่มเติม

สหภาพยุโรปหวังว่าสหรัฐฯ จะยกเลิกภาษีนำเข้าเหล็กและอะลูมิเนียม 50% ในปัจจุบัน และเปลี่ยนเป็นการยกเว้นภาษี และขยายประเภทสินค้าปลอดภาษีให้มากขึ้น ผู้ผลิตไวน์และสุราของสหภาพยุโรปหวังว่าจะได้รับประโยชน์เป็นกลุ่มแรกๆ และได้รับการสนับสนุนจากอุตสาหกรรมสุราของสหรัฐฯ ด้วย

ภาคอุตสาหกรรมสนับสนุนให้ทั้งสองฝ่ายยกเลิกภาษีศุลกากร โดยชี้ให้เห็นว่าการค้าทวิภาคีเติบโตขึ้นถึง 450% ในช่วงที่ไม่มีภาษีศุลกากรเลยตั้งแต่ปี 1997 ถึง 2018 ข้อมูลในอดีตนี้เป็นหลักฐานที่แข็งแกร่งสำหรับทั้งสองฝ่ายในการลดอุปสรรคทางการค้าลงอีก

อุตสาหกรรมเหล็กและสุราเป็นภาคส่วนสำคัญในการค้าระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป และการขยายข้อตกลงในด้านเหล่านี้จะสร้างโอกาสมากขึ้นสำหรับบริษัททั้งสองฝ่าย อย่างไรก็ตาม แม้ว่าภัยคุกคามด้านภาษีของทรัมป์จะถูกจำกัดโดยคำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐฯ แต่ความไม่แน่นอนในตลาดยังคงอยู่

การ์เซีย เบอร์เซโร นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันวิจัยบรูเกล ชี้ให้เห็นว่า แม้สหรัฐฯ จะไม่สามารถกำหนดภาษีใหม่โดยพลการได้ แต่ก็ยังอาจใช้วิธีการข่มขู่ผ่านเครื่องมือทางการเมืองอื่นๆ ได้

บทสรุปโดยบรรณาธิการ

รัฐสภายุโรปเตรียมลงคะแนนในวันอังคารนี้เพื่อนำข้อตกลงการค้าเทิร์นเบอรีของทรัมป์ไปใช้ ซึ่งรวมถึงการยกเลิกภาษี 10% ของสหภาพยุโรปสำหรับรถยนต์จากสหรัฐฯ และสร้างเสถียรภาพให้กับการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกมูลค่า 2 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปี อย่างไรก็ตาม การที่ทรัมป์ขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษี 100% สำหรับไวน์ฝรั่งเศส ความขัดแย้งเกี่ยวกับภาษีเหล็กและอะลูมิเนียม และอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษียังคงเป็นความเสี่ยงต่อการดำเนินการ เนื่องจากมีความแตกต่างอย่างมากในลำดับความสำคัญระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป และแม้ว่าข้อตกลงนี้จะได้รับการสนับสนุนจากภาคอุตสาหกรรม แต่ความมั่นคงในระยะยาวขึ้นอยู่กับการประสานงานและการปฏิบัติตามข้อตกลงจากทั้งสองฝ่ายในอนาคต

คำถามที่พบบ่อย

คำถามที่ 1: เนื้อหาหลักของข้อตกลงเทิร์นเบอรีมีอะไรบ้าง?

ข้อตกลงเทิร์นเบอร์รีมีจุดมุ่งหมายหลักในการยกเลิกภาษี 10% ของสหภาพยุโรปที่เรียกเก็บจากการนำเข้ารถยนต์จากสหรัฐฯ และแก้ไขปัญหาภาษี 15% ของสหรัฐฯ ที่เรียกเก็บจากสินค้าของสหภาพยุโรป ข้อตกลงนี้มีเป้าหมายเพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกมูลค่า 2 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปี พร้อมทั้งระงับภาษีตอบโต้บางส่วน ผู้ผลิตรถยนต์อย่างวอลโว่ได้ปรับเปลี่ยนโครงสร้างการผลิตให้สอดคล้องกับข้อตกลงแล้ว โดยเพิ่มการผลิตในท้องถิ่นที่รัฐเซาท์แคโรไลนา ข้อตกลงนี้ยังต้องแก้ไขปัญหาการระงับภาษีสำหรับสินค้ามูลค่า 11.5 พันล้านดอลลาร์ที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทเรื่องเงินอุดหนุนเครื่องบินด้วย

คำถามที่ 2: การลงคะแนนเสียงของรัฐสภายุโรปมีความสำคัญอย่างไรต่อการค้าสหรัฐฯ-สหภาพยุโรป?

หากการลงคะแนนผ่านในวันอังคาร ข้อตกลงเทิร์นเบอร์รีจะถูกนำไปใช้จริงอย่างเป็นทางการ ซึ่งจะสร้างความมั่นคงทางนโยบายให้กับธุรกิจและลดแรงกดดันด้านภาษีศุลกากร อุตสาหกรรมของยุโรป รวมถึงภาคยานยนต์และอาหารและเครื่องดื่ม ต่างสนับสนุนข้อตกลงนี้อย่างแข็งขัน โดยเชื่อว่าจะช่วยสร้างเสถียรภาพให้กับห่วงโซ่อุปทาน อย่างไรก็ตาม ภัยคุกคามด้านภาษีศุลกากรล่าสุดของทรัมป์อาจส่งผลกระทบต่อการดำเนินการ และสหภาพยุโรปพร้อมที่จะตอบโต้ รวมถึงการเรียกเก็บภาษีศุลกากรอีกครั้งกับสินค้าสหรัฐฯ มูลค่า 108 พันล้านดอลลาร์

คำถามที่ 3: ความแตกต่างหลักระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปในการดำเนินการตามข้อตกลงมีอะไรบ้าง?

สหรัฐฯ เรียกร้องให้สหภาพยุโรปแก้ไขปัญหาอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษี เช่น ภาษีคาร์บอนที่ชายแดน การรับรองว่าสินค้าปลอดการตัดไม้ทำลายป่า และการตรวจสอบห่วงโซ่อุปทาน ในขณะที่สหภาพยุโรปกังวลเกี่ยวกับภาษีนำเข้าสินค้าโลหะที่สูงของสหรัฐฯ คำขู่ของทรัมป์ที่จะเรียกเก็บภาษี 100% กับไวน์ฝรั่งเศสยิ่งทำให้ความตึงเครียดเพิ่มสูงขึ้น นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องมีการเจรจาเพิ่มเติมเกี่ยวกับโควตาภาษีเหล็กและอะลูมิเนียม การยกเว้นภาษีสุรา และเงินอุดหนุนเครื่องบิน

คำถามที่ 4: ภัยคุกคามด้านภาษีของทรัมป์จะมีผลกระทบต่อโอกาสในการบรรลุข้อตกลงอย่างไร?

ทรัมป์ขู่ว่าจะขึ้นภาษีหากสหภาพยุโรปดำเนินการช้า และได้เตือนเกี่ยวกับไวน์ฝรั่งเศสแล้ว ซึ่งอาจบั่นทอนบรรยากาศของข้อตกลง แม้ว่าศาลฎีกาของสหรัฐฯ จะจำกัดอำนาจในการกำหนดภาษีตามอำเภอใจ แต่ความไม่แน่นอนก็ยังคงอยู่ แลนจ์ กรรมาธิการการค้าของสหภาพยุโรป ระบุว่าบางส่วนของข้อตกลงอาจถูกระงับ หรืออาจมีการนำภาษีตอบโต้กลับมาใช้ใหม่ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการเจรจาระหว่างทั้งสองฝ่ายยังคงดำเนินต่อไป

คำถามที่ 5: ข้อตกลงนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่ออุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องอย่างไรบ้าง?

ผู้ผลิตรถยนต์จากยุโรป เช่น วอลโว่ จะเร่งการผลิตในประเทศสหรัฐอเมริกา อุตสาหกรรมสุราและไวน์หวังว่าการยกเว้นภาษีจะช่วยกระตุ้นการเติบโต (ข้อมูลในอดีตแสดงให้เห็นว่าการค้าเพิ่มขึ้น 450% ในช่วงที่มีการยกเว้นภาษี) และบริษัทเหล็กหวังที่จะขยายโควตาปลอดภาษี อย่างไรก็ตาม หากข้อพิพาทเรื่องภาษียังคงไม่ได้รับการแก้ไข ผู้ผลิตเครื่องใช้บนโต๊ะอาหาร อุปกรณ์จัดเลี้ยง และผลิตภัณฑ์อื่นๆ อาจเผชิญกับความเสี่ยงที่ตลาดสหรัฐอเมริกาจะหดตัวลง โดยรวมแล้ว ข้อตกลงนี้จะช่วยลดต้นทุนและเพิ่มความเชื่อมั่นในการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก แต่รายละเอียดของการดำเนินการจะเป็นตัวกำหนดประสิทธิภาพสูงสุดของข้อตกลงนี้