สำนักข่าวทัสนิมของอิหร่านรายงานเมื่อวันที่ 22 ว่า หลังจากการเจรจารอบแรกระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในสวิตเซอร์แลนด์ ทีมเจรจาของอิหร่านเปิดเผยว่าข้อตกลงที่บรรลุได้นั้นประกอบด้วยประเด็นสำคัญ 5 ประการ

ประการแรก เพื่อเสริมสร้างความมั่นคงของการหยุดยิงในเลบานอน จะมีการจัดตั้งกลไกการตรวจสอบโดยมีอิหร่านเข้าร่วมด้วย

ประการที่สอง ควรจัดตั้งสายด่วนสำหรับการบริหารจัดการช่องแคบฮอร์มุซ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการเปิดช่องแคบจะเป็นไปอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ประการที่สาม อิหร่านจะเข้าสู่ขั้นตอนสุดท้ายของการเจรจาได้ก็ต่อเมื่อมีการปฏิบัติตามมาตรา 13 ของบันทึกความเข้าใจระหว่างอิหร่านและสหรัฐอเมริกาแล้วเท่านั้น

ประการที่สี่ อิหร่านและกาตาร์ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจเกี่ยวกับการดำเนินการปลดล็อกทรัพย์สินของอิหร่าน

ประการที่ห้า สหรัฐฯ ได้ออกเอกสารให้ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรน้ำมัน ปิโตรเคมี และอนุพันธ์ของอิหร่านเป็นระยะเวลา 60 วัน

ใครกำลังรอเค้กมูลค่า 300 พันล้านดอลลาร์อยู่บ้าง?

เค้าโครงของข้อตกลงระหว่างวอชิงตันและเตหะรานที่มุ่งยุติความขัดแย้งเริ่มปรากฏให้เห็นแล้ว แต่ข้อตกลงนี้แฝงไปด้วยความขมขื่น: "สิ่งจูงใจ" ที่ใช้ล่อลวงอิหร่านให้ปฏิบัติตามข้อตกลง อาจเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับกองกำลังที่เป็นปฏิปักษ์ ซึ่งสหรัฐฯ และพันธมิตรตะวันตกถือว่าเป็นองค์กรก่อการร้าย นั่นคือ กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC)

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC) ไม่ได้อ่อนแอลงจากมาตรการคว่ำบาตร ตรงกันข้าม กลับเติบโตขึ้นเรื่อยๆ สร้างอาณาจักรธุรกิจขนาดใหญ่ครอบคลุมหลายภาคส่วน รวมถึงน้ำมัน การก่อสร้าง การขนส่ง โทรคมนาคม และท่าเรือ ขณะนี้ เมื่อสหรัฐฯ และอิหร่านเริ่มเจรจาข้อตกลงเพื่อยุติความขัดแย้ง ซึ่งข้อตกลงดังกล่าวอาจปลดล็อกเงินทุนหลายพันล้านดอลลาร์สำหรับอิหร่านและเปิดเศรษฐกิจสู่การลงทุนจากทั่วโลก กองกำลังชั้นนำนี้จึงพร้อมที่จะเป็นหนึ่งในผู้ได้รับประโยชน์มากที่สุด

แหล่งข่าวระดับสูงของอิหร่าน 4 รายเปิดเผยต่อสื่อมวลชนว่า กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลามมีข้อได้เปรียบเป็นพิเศษในการที่จะได้รับส่วนแบ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจำนวนมากที่เกิดจากการผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตร การกลับมาส่งออกน้ำมัน และการลงทุนจากต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม การครอบงำของพวกเขาก็อาจเป็นหนึ่งในอุปสรรคสำคัญต่อการบรรลุข้อตกลงเช่นกัน: กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติฝังรากลึกอยู่ในแวดวงธุรกิจของอิหร่าน และการถูกกำหนดให้เป็น "องค์กรก่อการร้าย" อาจทำให้ความพยายามในการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจต่ออิหร่านมีความซับซ้อนอย่างยิ่ง

ประเทศที่รอดพ้นจากมาตรการคว่ำบาตรก็ถือเป็นผู้ชนะจากการยกเลิกมาตรการห้ามค้าขายด้วยเช่นกัน

แหล่งข่าวระดับสูงระบุว่า กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลามเป็นผู้ชนะที่แท้จริงในสงครามครั้งนี้ โดยกล่าวว่า กองกำลังนี้ไม่เพียงแต่รับประกันความอยู่รอดของระบอบอิสลามในอิหร่านเท่านั้น แต่ยังเป็นผู้ที่มีบทบาทสำคัญในการหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรของอิหร่านมานานหลายทศวรรษ และมีแนวโน้มที่จะได้รับประโยชน์มากที่สุดจากการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรใดๆ โฆษกของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลามปฏิเสธที่จะให้ความเห็นเมื่อถูกสอบถาม

ข้อตกลงชั่วคราวที่ประกาศในสัปดาห์นี้จะอนุญาตให้มีการยกเว้นสำหรับการขายน้ำมันที่ถูกคว่ำบาตร

แหล่งข่าวและนักวิเคราะห์เชื่อว่า ข้อตกลงที่ครอบคลุมมากขึ้นที่บรรลุได้ในอนาคต อาจยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรอื่นๆ ทั้งหมด และจัดสรรเงินทุนเพื่อการฟื้นฟูประเทศอิหร่านประมาณ 300 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งส่วนใหญ่มีแนวโน้มที่จะตกอยู่ภายใต้การควบคุมของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิหร่าน

อาณาจักรที่ไม่โปร่งใส: จากน้ำมันสู่การก่อสร้าง อิทธิพลของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติแผ่ขยายไปทั่วทุกหนแห่ง แหล่งข่าวอาวุโสอีกรายระบุว่า กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลามไม่เปิดเผยข้อมูลทางการเงิน แต่ความพยายามใดๆ ในการฟื้นฟูเศรษฐกิจอิหร่านจะขยายอาณาจักรทางเศรษฐกิจอันกว้างใหญ่ไพศาลของพวกเขาอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เขาได้กล่าวถึงเครือข่ายการค้ามูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ การดำเนินงานด้านน้ำมัน การขนส่ง และธุรกิจก่อสร้างของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติโดยเฉพาะ

จากคำแถลงอย่างเป็นทางการและบันทึกสาธารณะ กองวิศวกรรมของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิหร่าน หรือ คาตาม อัล-อันบิอา ดูแลบริษัทในเครือหลายร้อยแห่ง ซึ่งดำเนินธุรกิจในโครงการโครงสร้างพื้นฐานและพลังงานขนาดใหญ่ และเกี่ยวข้องกับหลายภาคส่วน รวมถึงโทรคมนาคม การผลิตรถยนต์ การท่องเที่ยว และโลจิสติกส์ อาณาจักรธุรกิจนี้ซึ่งแพร่หลายไปทั่วเศรษฐกิจอิหร่าน ทำให้ได้เปรียบโดยธรรมชาติหลังจากการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร นั่นคือ มีช่องทาง เครือข่าย และอิทธิพลที่พร้อมใช้งานเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศและโครงการฟื้นฟูได้อย่างรวดเร็ว

ความย้อนแย้งที่ยิ่งใหญ่ที่สุด: การตีตราว่าเป็นองค์กรก่อการร้ายจะขัดขวางสันติภาพได้อย่างไร?

อย่างไรก็ตาม บทบาทที่กว้างขวางของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติในด้านเศรษฐกิจ อาจทำให้กระบวนการผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรมีความซับซ้อนมากขึ้น

ปัญหาคือประเทศตะวันตกและรัฐบาลอิหร่านได้กำหนดให้กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติเป็น "องค์กรก่อการร้าย" ซึ่งเป็นฉลากที่ขัดแย้งอย่างสิ้นเชิงกับเป้าหมายในการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจต่ออิหร่านและดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ

บริษัทต่างชาติที่ต้องการกลับเข้าสู่ตลาดอิหร่านต้องเผชิญกับภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก: พวกเขาไม่สามารถมีส่วนร่วมในการฟื้นฟูและกิจกรรมทางเศรษฐกิจของอิหร่านได้หากไม่ร่วมมือกับบริษัทที่เกี่ยวข้องกับกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติ แต่การร่วมมือกับบริษัทเหล่านั้นอาจละเมิดมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ และชาติตะวันตก

ความขัดแย้งนี้บีบให้สหรัฐฯ และอิหร่านต้องเผชิญกับประเด็นที่ยุ่งยากในการเจรจา นั่นคือ วิธีที่จะยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจของอิหร่านไปพร้อมๆ กับการป้องกันไม่ให้องค์กรที่ถูกกำหนดให้เป็นองค์กรก่อการร้ายได้รับผลประโยชน์จากมาตรการเหล่านั้น

แนวโน้มและความเสี่ยง

การเจรจาทางเทคนิคจะดำเนินต่อไปภายในกรอบเวลาการเจรจา 60 วัน ในระยะสั้น การยกเว้นข้อจำกัดการส่งออกน้ำมันได้ช่วยให้อิหร่านมีเวลาหายใจบ้าง แต่การที่กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติมีอิทธิพลมากขึ้นอาจทำให้ชาติตะวันตกเกิดความสงสัยในข้อตกลงนี้มากขึ้น และส่งผลกระทบต่อทัศนคติของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทางอ้อม เช่น อิสราเอล ในระยะยาว พลวัตนี้จะทดสอบความเชื่อมั่นของนักลงทุนทั่วโลกต่อสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของอิหร่าน และความยั่งยืนของข้อตกลงเกี่ยวกับประเด็นนิวเคลียร์และเสถียรภาพในภูมิภาค

บทสรุปโดยบรรณาธิการ

ข้อตกลงชั่วคราวระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านเป็นกรอบการทำงานสำหรับการยุติความขัดแย้ง แต่บทบาทของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติในฐานะมหาอำนาจทางเศรษฐกิจเน้นให้เห็นถึงความซับซ้อนของการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร การไหลเวียนและการดำเนินการตามข้อตกลงของกองทุนฟื้นฟูมูลค่า 300 พันล้านดอลลาร์จะเป็นตัวกำหนดว่าข้อตกลงนี้จะนำมาซึ่งเสถียรภาพในภูมิภาคอย่างแท้จริงหรือจะยิ่งเสริมสร้างโครงสร้างอำนาจที่มีอยู่ให้แข็งแกร่งขึ้น นักลงทุนจำเป็นต้องติดตามความคืบหน้าของการเจรจาในขั้นตอนต่อไปและรายละเอียดของการปรับเปลี่ยนมาตรการคว่ำบาตรอย่างใกล้ชิด

คำถามที่พบบ่อย

คำถามที่ 1: กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติสามารถสร้างอาณาจักรเศรษฐกิจขนาดใหญ่ได้อย่างไร ทั้งๆ ที่อยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตร?

A: กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติ โดยผ่านกลุ่มต่างๆ เช่น ฮาเต็ม อัมบิยา ได้ครอบงำโครงการโครงสร้างพื้นฐานและพลังงานมาเป็นเวลานาน และได้พัฒนาเครือข่ายหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรในช่วงที่มีการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ ส่งผลให้สะสมช่องทางธุรกิจและอิทธิพลทางการเมืองอย่างกว้างขวาง ซึ่งทำให้มีข้อได้เปรียบในการแข่งขันโดยธรรมชาติหลังจากยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจแล้ว

คำถามที่ 2: กองทุนฟื้นฟูบูรณะมูลค่า 300 พันล้านดอลลาร์มีลักษณะอย่างไร?

A: นี่คือกองทุนลงทุนภาคเอกชน ซึ่งส่วนใหญ่ได้รับเงินทุนจากกลุ่มประเทศอ่าวเปอร์เซียและภาคเอกชนในเอเชีย เงินทุนกว่าครึ่งหนึ่งได้รับการยืนยันแล้ว และไม่ใช่การจ่ายเงินโดยตรงจากรัฐบาลสหรัฐฯ เงินทุนเหล่านี้มีจุดประสงค์เพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจของอิหร่าน และจะทยอยนำไปใช้ตามเงื่อนไขต่างๆ เช่น การปฏิบัติตามข้อตกลงนิวเคลียร์ของอิหร่าน

คำถามที่ 3: ผลประโยชน์ที่กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติจะได้รับจะส่งผลกระทบต่อการเข้าถึงอิหร่านของบริษัทต่างชาติอย่างไร?

A: ภาคธุรกิจกำลังเผชิญกับภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก: เศรษฐกิจของอิหร่านพึ่งพาบริษัทในเครือของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติเป็นอย่างมาก และความร่วมมืออาจละเมิดมาตรการคว่ำบาตรของชาตะวันตก ส่งผลให้ความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบเพิ่มขึ้น และทำให้การลงทุนจากต่างประเทศและการดำเนินงานโครงการล่าช้าออกไป

คำถามที่ 4: ข้อตกลงชั่วคราวนี้ประสบความสำเร็จหลักๆ อะไรบ้างจนถึงขณะนี้?

A: ซึ่งรวมถึงการยกเว้นการส่งออกน้ำมัน ข้อตกลงที่เกี่ยวข้องกับช่องแคบฮอร์มุซ กรอบการหยุดยิง 60 วัน และการเริ่มต้นการเจรจาของคณะทำงานเกี่ยวกับประเด็นนิวเคลียร์ ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับข้อตกลงที่ครอบคลุม

คำถามที่ 5: ปรากฏการณ์ที่ขัดแย้งกันนี้จะมีผลกระทบต่อโอกาสในการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านอย่างไร?

A: นี่อาจทำให้การเจรจามีความซับซ้อนมากขึ้น เนื่องจากสหรัฐฯ จำเป็นต้องสร้างสมดุลระหว่างเป้าหมายของการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรกับการป้องกันไม่ให้องค์กรก่อการร้ายได้รับผลประโยชน์จากมาตรการเหล่านั้น และกลุ่มหัวแข็งภายในอิหร่านอาจใช้โอกาสนี้ในการกดดัน การดำเนินการตามข้อตกลงในขั้นสุดท้ายเผชิญกับความท้าทายทั้งทางด้านภูมิรัฐศาสตร์และการเมืองภายในประเทศ และความสำเร็จขึ้นอยู่กับระดับของการประนีประนอมระหว่างทั้งสองฝ่ายในประเด็นหลัก เช่น อาวุธนิวเคลียร์และเสถียรภาพในภูมิภาค