Trên trường địa chính trị quốc tế, các cuộc đàm phán gần đây của Tổng thống Mỹ Donald Trump về Greenland đã thu hút sự chú ý rộng rãi. Trọng tâm của các cuộc đàm phán này là tăng cường sự hiện diện quân sự của NATO trong khu vực, răn đe các đối thủ tiềm năng và công nhận chủ quyền của Mỹ đối với một phần hòn đảo. Tuy nhiên, đề xuất này có sự tương đồng đáng kể với thỏa thuận quốc phòng năm 1951 giữa Mỹ và Đan Mạch, dường như chỉ là sự đóng gói lại một khuôn khổ cũ. Mặc dù các cuộc đàm phán được khởi xướng vội vàng tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos, Thụy Sĩ, nhưng chúng đã khiến Trump phải nới lỏng lập trường cứng rắn của mình. Mặc dù Đan Mạch và Greenland vẫn chưa chính thức đạt được thỏa thuận, nhưng khái niệm ban đầu này có thể báo trước một thỏa thuận trong tương lai. Bài viết này sẽ phân tích chi tiết bối cảnh, sự tương đồng, tác động tiềm tàng và phản ứng của các đồng minh đối với sự kiện này, cuối cùng khám phá những hàm ý sâu sắc của nó đối với liên minh NATO.

Nguồn gốc và khuôn khổ ban đầu của các cuộc đàm phán

Các cuộc thảo luận giữa Trump và các quan chức NATO tại Diễn đàn Davos tuần này đánh dấu sự khởi đầu của các cuộc đàm phán trong tương lai về Greenland. Kế hoạch sơ bộ được xây dựng vội vàng này đã thành công trong việc giảm thiểu những lời đe dọa cực đoan trước đó của Trump về việc chiếm đoạt vùng lãnh thổ tự trị của Đan Mạch bằng cách mua hoặc dùng vũ lực.

Hai quan chức châu Âu giấu tên tiết lộ rằng mặc dù thỏa thuận này chưa được Đan Mạch hoặc Greenland chính thức phê duyệt, nhưng nó nêu rõ các hợp tác tiềm năng, bao gồm mở rộng các căn cứ quân sự, tăng cường triển khai quân đội và củng cố hợp tác an ninh.

Những sáng kiến này được thiết kế để giải quyết cạnh tranh chiến lược ở Bắc Cực, đặc biệt là trong bối cảnh băng tan và việc mở ra các tuyến đường vận chuyển do biến đổi khí hậu. Tuy nhiên, các quan chức thường đặt câu hỏi về tính đổi mới của kế hoạch mới này, vì về cơ bản nó chỉ sao chép nội dung của các khuôn khổ hiện có.

Bóng dáng của những thỏa thuận cũ: Tính linh hoạt của Hiệp ước phòng thủ năm 1951

Nhìn lại lịch sử, Hoa Kỳ và Đan Mạch đã ký một hiệp định quốc phòng từ năm 1951, trong đó cho phép rộng rãi các hoạt động quân sự của Hoa Kỳ tại Greenland.

Cụ thể, Lầu Năm Góc có thể thiết lập một căn cứ trên đảo và triển khai bất kỳ số lượng binh lính nào sau khi nhận được sự chấp thuận từ Copenhagen, và chính phủ Đan Mạch hầu như luôn bật đèn xanh.

Iris Ferguson, cựu Phó Trợ lý Ngoại trưởng phụ trách Bắc Cực và Khả năng phục hồi toàn cầu tại Lầu Năm Góc dưới thời chính quyền Biden, nhấn mạnh rằng thỏa thuận này trao cho Hoa Kỳ sự linh hoạt đáng kể trong hoạt động, cho phép nước này tự do thực hiện các hành động liên quan dựa trên nhu cầu an ninh của riêng mình. Tuy nhiên, trên lý thuyết, nhiều yếu tố được đề xuất trong các cuộc đàm phán mới, chẳng hạn như xây dựng căn cứ và điều động quân đội, đã được đề cập đầy đủ trong thỏa thuận cũ. Điều này chắc chắn gợi lên hình ảnh "rượu cũ trong bình mới", nơi sự mới lạ bề ngoài che giấu sự lặp lại bên trong.

Di sản Chiến tranh Lạnh: Lịch sử quân sự và các cơ sở hiện tại của Greenland

Greenland, hòn đảo lớn nhất thế giới, đã đóng vai trò quan trọng trong Chiến tranh Lạnh. Vào thời kỳ đỉnh cao, Hoa Kỳ đã đóng quân hơn 10.000 binh sĩ tại đây, tận dụng vị trí địa lý của hòn đảo như một trung tâm radar để theo dõi mối đe dọa tên lửa của Liên Xô từ bên kia Đại Tây Dương. Hơn nữa, hòn đảo này còn được sử dụng như một tiền đồn quân sự để thử nghiệm khả năng sống sót dưới tác động của cuộc tấn công hạt nhân.

Hiện tại, Hoa Kỳ duy trì các cơ sở của Lực lượng Không gian và hệ thống radar tiên tiến ở Greenland, tập trung vào cảnh báo sớm và phòng thủ tên lửa. Tuy nhiên, việc mở rộng lực lượng hơn nữa sẽ gặp phải những thách thức đáng kể, bao gồm việc nâng cấp tốn kém các cơ sở cũ kỹ và xây dựng các hệ thống nhà ở và hậu cần mới trong mùa ngắn ngủi và ấm áp.

Mới đây, Quân đoàn Công binh Hoa Kỳ đã thông báo sẽ chi tới 25 triệu đô la để hiện đại hóa đường băng tại Trạm Vũ trụ Pitufik, nhấn mạnh chi phí xây dựng cao trong môi trường khắc nghiệt ở Bắc Cực.

Trong khi đó, vai trò của NATO vẫn chưa rõ ràng, thậm chí các lãnh đạo quân sự của tổ chức này còn biết được chi tiết đàm phán thông qua các bản tin truyền thông, phản ánh sự thiếu kết nối trong giao tiếp.

Tham vọng của Trump và sự tiếp tục của cơ sở pháp lý

Lời kêu gọi công khai của Trump tại Davos về việc Mỹ cần có "quyền tiếp cận đầy đủ" đối với Greenland mà không có giới hạn thời gian cho thấy tham vọng của ông vượt ra ngoài khuôn khổ thông thường.

Tuy nhiên, vị thế pháp lý của quân đội Mỹ tại Trạm vũ trụ Pitufik được thiết lập bởi Hiệp định về Tình trạng Lực lượng năm 1955 của NATO. Hiệp định này cho phép quân đội Mỹ tự do tiếp cận hòn đảo, mặc dù nó không chính thức nhượng lại vùng đất này cho chủ quyền của Mỹ.

Từ cuối những năm 1980, Hoa Kỳ đã giảm đáng kể sự hiện diện của quân đội tại căn cứ này, chỉ còn lại khoảng 100 binh sĩ tập trung vào các nhiệm vụ cảnh báo sớm.

Jim Townsend, cựu Phó Trợ lý Bộ trưởng Quốc phòng phụ trách NATO và các vấn đề châu Âu, chỉ ra rằng các cuộc đàm phán về chủ quyền như vậy rất phổ biến tại các căn cứ quân sự của Mỹ trên khắp thế giới và không chỉ riêng ở Greenland. Điều này càng khẳng định tính chất "cũ rích" của đề xuất mới, thiếu bất kỳ bước đột phá thực sự nào.

Mối quan ngại của các đồng minh và lập trường kiên định của Đan Mạch

Thủ tướng Đan Mạch Mette Frederiksen sẽ gặp Tổng thư ký NATO Mark Rutte vào thứ Sáu để thảo luận về cuộc đối thoại của bà với Trump. Tuy nhiên, hành vi thất thường của Trump vẫn là điều không chắc chắn lớn nhất; cũng giống như việc ông nhanh chóng rút lại lời đe dọa xâm lược trong tuần này, ông cũng có thể quay trở lại lập trường cứng rắn bất cứ lúc nào. Các đồng minh không còn che giấu sự bất mãn của họ nữa.

Nghị sĩ Thụy Điển kiêm thành viên Hội đồng Quốc phòng Bjorn Soder đã chỉ trích động thái của Mỹ, cho rằng mặc dù xuất phát từ mối lo ngại về an ninh Bắc Cực, nhưng sự khởi đầu hung hăng của nước này đã làm tổn hại đến mối quan hệ trong liên minh.

Tại các khu vực thân Mỹ, dư luận, vốn trước đây hết lời ca ngợi Hoa Kỳ, đang dần chuyển sang thái độ tiêu cực. Các nhà lãnh đạo Đan Mạch cũng bày tỏ sự không hài lòng về việc Đan Mạch và Greenland bị loại khỏi các cuộc đàm phán. Trong một tuyên bố, Frederiksen nhấn mạnh rằng chỉ có Đan Mạch và Greenland mới nên quyết định các vấn đề liên quan và các cuộc đàm phán nên được mở rộng trong các lĩnh vực chính trị, an ninh và kinh tế, nhưng chủ quyền là tuyệt đối không thể thương lượng.

Tuy nhiên, các nhà lãnh đạo như Tổng thống Pháp Emmanuel Macron và Thủ tướng Đức Friedrich Merz đã bày tỏ sự nhẹ nhõm trước việc tình hình giảm leo thang, thể hiện sự lạc quan thận trọng giữa các đồng minh châu Âu.

Triển vọng tương lai: Các khả năng mở rộng dựa trên các giao thức cũ

Ông Frederiksen tuyên bố rằng chính phủ Đan Mạch sẵn sàng hợp tác hơn nữa dựa trên thỏa thuận năm 1951, nhưng các bước tiếp theo vẫn cần được làm rõ. Lập trường này mở ra khả năng đàm phán trong tương lai, có thể bao gồm đầu tư vào cơ sở hạ tầng và hợp tác kinh tế để cân bằng nhu cầu an ninh với phẩm giá chủ quyền. Tuy nhiên, toàn bộ quá trình này làm nổi bật những căng thẳng trong NATO và thử thách đối với sự gắn kết của liên minh do chủ nghĩa đơn phương của Mỹ đặt ra.

Tóm lại, mặc dù các cuộc đàm phán của Trump về Greenland có vẻ mới mẻ, nhưng khó có thể thoát khỏi cái bóng của thỏa thuận năm 1951. Chiến lược "rượu cũ trong bình mới" này, dù tạm thời xoa dịu được cuộc khủng hoảng, cũng đã phơi bày sự rạn nứt lòng tin giữa các đồng minh. Những diễn biến trong tương lai phụ thuộc vào việc liệu tất cả các bên có thể đạt được lợi ích chung trong khi tôn trọng chủ quyền hay không; nếu không, sự kiện này có thể trở thành một thách thức mới đối với NATO và cần được tiếp tục quan tâm.

Các cuộc đàm phán của Trump và những lời đe dọa liên quan đến Greenland (bao gồm cả áp lực thuế quan) đã đẩy giá vàng tăng mạnh trong tuần này, liên tục đạt mức cao kỷ lục. Vào thứ Sáu (ngày 23 tháng 1), giá vàng đạt mức cao nhất là 4967,19 đô la mỗi ounce trong phiên giao dịch châu Á, tích lũy mức tăng gần 8% trong tuần, có khả năng đánh dấu mức tăng lớn nhất kể từ khi đại dịch COVID-19 bắt đầu vào năm 2020. Sự tăng vọt này được cho là do sự bất ổn địa chính trị gia tăng xung quanh Greenland, mối quan hệ căng thẳng giữa Mỹ và EU, và tâm lý né tránh rủi ro toàn cầu. Các nhà đầu tư cần chú ý sát sao đến các tin tức liên quan và những thay đổi trong tâm lý thị trường. Nếu các cuộc đàm phán tiếp tục hoặc các rủi ro địa chính trị mới xuất hiện, giá vàng có thể tiếp tục đà tăng, kiểm tra mốc 5000 đô la; tuy nhiên, nếu tình hình hoàn toàn giảm leo thang, giá vàng dự kiến sẽ phải đối mặt với áp lực giảm trong ngắn hạn.


(Biểu đồ giá vàng giao ngay hàng ngày, nguồn: FX678)

Vào lúc 15:46 giờ Bắc Kinh, giá vàng giao ngay ở mức 4949,47 đô la Mỹ/ounce.