Từ việc cản trở chuyến thăm bất ngờ của các công tố viên liên bang đến công trường xây dựng trụ sở Cục Dự trữ Liên bang, đến những lời đe dọa liên tục của Trump về việc sa thải Chủ tịch đương nhiệm Jerome Powell, và sự bế tắc trong việc đề cử một chủ tịch mới, các sự kiện này không chỉ làm nổi bật cuộc đấu tranh vì lợi ích đảng phái, mà còn nhấn mạnh vị thế độc đáo và ranh giới quyền lực của Cục Dự trữ Liên bang với tư cách là một "thực thể bán tư nhân".

Cuộc viếng thăm bất ngờ bị chặn: Bế tắc do một cuộc điều tra "lấy cớ" gây ra

Hai nguồn tin thân cận với vụ việc tiết lộ rằng các công tố viên liên bang đã bất ngờ tiến hành một cuộc đột kích vào công trường xây dựng tại trụ sở Cục Dự trữ Liên bang trong tuần này, địa điểm này đang là trọng tâm của cuộc điều tra về dự án cải tạo trị giá 2,5 tỷ đô la.

Hai công tố viên và một điều tra viên từ văn phòng Công tố viên Hoa Kỳ Jenny Piro đã đến hiện trường vào thứ Ba nhưng bị nhà thầu xây dựng từ chối cho vào và được hướng dẫn liên hệ với nhóm pháp lý của Cục Dự trữ Liên bang.

Chuyến thăm bất ngờ này cho thấy rõ ràng rằng, mặc dù cuộc điều tra đã làm chậm quá trình phê chuẩn ứng cử viên do Trump đề cử cho chức chủ tịch mới, nhưng cuộc điều tra của chính quyền Trump đối với Cục Dự trữ Liên bang và ông Powell vẫn chưa dừng lại.

Cuộc điều tra tập trung vào hai vấn đề chính: thứ nhất, chi phí vượt quá dự kiến của dự án - hiện ước tính là 2,5 tỷ đô la, vượt quá ngân sách ban đầu là 1,9 tỷ đô la cho năm 2022 khoảng 600 triệu đô la; và thứ hai, tính xác thực lời khai của Powell trước Quốc hội mùa hè năm ngoái về dự án này.

Trong một cuộc phỏng vấn trên kênh Fox Business phát sóng hôm thứ Tư, ông Trump đã nói rõ rằng ông sẽ tiếp tục thúc đẩy cuộc điều tra, thẳng thắn tuyên bố: "Có thể có tham nhũng trong vụ này, nhưng rõ ràng đây là sự thiếu năng lực."

Một cấp phó cấp cao trong văn phòng của Piro đã thừa nhận: "Chúng ta không nên làm rõ ngọn ngành vụ này sao?" Tuy nhiên, tại một phiên điều trần kín trước thẩm phán liên bang hồi tháng trước, cuộc điều tra về dự án cải tạo cho đến nay vẫn chưa tìm thấy bằng chứng về bất kỳ tội phạm nào.

Robert Hull, luật sư bên ngoài của Hội đồng Dự trữ Liên bang, đã gửi một email nghiêm khắc cho nhóm của Piro để đáp lại chuyến thăm bất ngờ và yêu cầu của bên công tố về việc "đến thăm công trường xây dựng và kiểm tra tiến độ".

Các email mà hãng tin AP thu được cho thấy Thẩm phán Tòa án Liên bang James Bosberg đã phán quyết rằng cuộc điều tra của bên công tố về dự án cải tạo về cơ bản chỉ là một "cái cớ".

Trong email, Hull nêu rõ: "Nếu muốn phản đối phán quyết này, bạn nên thông qua quy trình tố tụng; việc bỏ qua tòa án và can thiệp một cách cưỡng ép hoàn toàn không phải là hành động tuân thủ pháp luật."

Bế tắc đề cử: Một cuộc bỏ phiếu quan trọng làm đình trệ kế hoạch "thay thế tướng lĩnh" của Trump.

Cuộc điều tra này, dường như đang nhắm vào các vấn đề kỹ thuật, thực chất lại có liên hệ mật thiết với sự thay đổi vị trí Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang.

Ông Trump đã đề cử Kevin Warsh kế nhiệm Powell làm chủ tịch mới, và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông báo sẽ tổ chức phiên điều trần phê chuẩn đề cử của Warsh vào ngày 21 tháng 4.

Nhưng hiện tại quá trình đề cử đang rơi vào bế tắc, với điểm mấu chốt là lá phiếu quan trọng của nghị sĩ đảng Cộng hòa Tom Tillis.

Là một thành viên chủ chốt của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Tillis của Bắc Carolina đã nói rõ rằng ông sẽ bác bỏ đề cử của Warsh trừ khi cuộc điều tra đối với Powell bị hủy bỏ.

Do sự phân chia đảng phái sát sao trong ủy ban, lá phiếu phản đối của Tillis đã đủ để ngăn chặn việc đề cử Walsh.

Hôm thứ Tư, Tillis kịch liệt chỉ trích cuộc điều tra là "hoàn toàn bịa đặt, được tiến hành vào thời điểm vô lý và dựa trên bằng chứng không có căn cứ", đồng thời nhắc lại rằng cả bảy thành viên đảng Cộng hòa trong Ủy ban Ngân hàng đều nhất trí rằng Powell không phạm bất kỳ hành vi phạm tội nào khi ông ra làm chứng hồi tháng Sáu năm ngoái.

Ông thẳng thừng tuyên bố rằng cả ủy ban lẫn toàn thể Thượng viện đều không có đủ phiếu để bỏ qua các thủ tục của ủy ban và thông qua đề cử của Warsh; "đơn giản là không có con đường khả thi nào cả."

Đáng chú ý hơn nữa là cuộc điều tra đã vô tình làm chậm lại quá trình từ chức của Powell.

Ông Powell đã khẳng định rõ ràng rằng ông sẽ không từ chức cho đến khi cuộc điều tra kết thúc.

Hơn nữa, nhiệm kỳ của ông với tư cách là thành viên Hội đồng Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang độc lập với nhiệm kỳ của chủ tịch và sẽ kéo dài đến tháng 1 năm 2028. Theo thông lệ, chủ tịch có thể chọn tiếp tục giữ chức vụ trong Hội đồng sau khi nhiệm kỳ của mình kết thúc. Nếu ông ấy nhất quyết tiếp tục giữ chức vụ, ông Trump sẽ không thể bổ nhiệm người của mình vào Hội đồng Thống đốc gồm bảy thành viên.

Điều thú vị là, vào tối thứ Ba, Tillis đã chia sẻ một bài báo của Wall Street Journal trên mạng xã hội với chú thích "Văn phòng Công tố viên Quận Columbia tại hiện trường vụ án" và một hình ảnh châm biếm từ bộ phim hài "The Trio", rõ ràng là nhằm chế giễu cuộc điều tra.

Thượng nghị sĩ Tillis là một nhân vật chủ chốt trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, nắm giữ lá phiếu quyết định cho người được đề cử vào Cục Dự trữ Liên bang; cùng với việc ông đã nghỉ hưu và không vướng bận chính trị, cam kết của ông đối với sự độc lập của Cục Dự trữ Liên bang, và sự ủng hộ về mặt pháp lý và từ phía đảng, ông đã dám đứng lên chống lại Trump và trực tiếp ngăn chặn quá trình "thay đổi người lãnh đạo".

Tuy nhiên, theo Axios, nhà kinh tế trưởng của chính quyền Trump, Kevin Hassett, đã phản hồi rằng sự can thiệp của Bộ Tư pháp chỉ là do "yêu cầu của tổng thống về một cuộc điều tra kỹ lưỡng về việc vượt chi phí".

Lập trường cứng rắn của tổng thống cũng làm gián đoạn tiến trình của Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott, người dự kiến cuộc điều tra sẽ "hoàn tất trong những tuần tới" để ông Walsh có thể hoàn tất việc đề cử càng sớm càng tốt.

Nguy cơ bị sa thải: "Cuộc chiến giành độc lập" của Trump với Cục Dự trữ Liên bang

Ngoài việc cuộc điều tra rơi vào bế tắc, lời đe dọa sa thải Powell của Trump càng làm leo thang xung đột.

Ngay khi tin tức về chuyến thăm bất ngờ của công tố viên được công bố, Trump một lần nữa đưa ra tuyên bố gay gắt: nếu Powell vẫn giữ chức vụ trong Hội đồng Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang sau khi nhiệm kỳ chủ tịch của ông kết thúc vào ngày 15 tháng 5, ông sẽ sa thải ông ta ngay lập tức, "Vậy thì tôi sẽ phải sa thải ông ta, chuyện đó đã được quyết định."

Trong nhiều tháng qua, Trump đã tìm cách cách chức Powell, chủ yếu vì ông cáo buộc Powell quá chậm trễ trong việc thúc đẩy cắt giảm lãi suất và tăng trưởng nhanh chóng nền kinh tế Mỹ.

Tuy nhiên, Powell chỉ ra rằng cuộc điều tra về bản chất chỉ là cái cớ chính trị để chính quyền Trump làm suy yếu chính sách lãi suất độc lập của Cục Dự trữ Liên bang.

Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Josh Hawley của bang Missouri đã nói rõ rằng Trump phải có "lý do chính đáng" để sa thải Powell, nghĩa là phải có hành vi sai trái rõ ràng, "và ngưỡng đó thực sự rất cao."

Điều đáng chú ý là việc ông Trump can thiệp vào vấn đề nhân sự không phải là trường hợp cá biệt.

Cùng lúc ông ta đe dọa sa thải Powell, Tòa án Tối cao cũng đang thụ lý vụ kiện của ông ta nhằm cách chức một thống đốc khác của Cục Dự trữ Liên bang, Lisa Cook.

Tòa án cấp dưới đã phán quyết rằng ông Cook có thể tiếp tục thực hiện nhiệm vụ của mình trong suốt quá trình tố tụng, và Tòa án Tối cao cũng có xu hướng cho phép ông Cook tiếp tục giữ chức vụ khi xem xét các lập luận vào tháng Giêng năm nay. Phán quyết cuối cùng có thể được công bố bất cứ lúc nào.

Vấn đề gây tranh cãi cốt lõi trong vụ án Cook nằm ở chỗ liệu những cáo buộc gian lận thế chấp mà bà phủ nhận có phải là cơ sở pháp lý để sa thải bà hay chỉ là cái cớ do Trump dựng lên nhằm củng cố quyền kiểm soát của ông đối với chính sách lãi suất của Mỹ.

Trước đây, Tòa án Tối cao đã phán quyết rằng tổng thống có thể cách chức người đứng đầu các cơ quan chính phủ khác theo ý muốn của mình mà không cần chứng minh hành vi sai trái, nhưng nhấn mạnh rằng Cục Dự trữ Liên bang, với tư cách là một "thực thể bán tư nhân có cấu trúc độc đáo", cần được đối xử thận trọng hơn về tính độc lập của nó - điều này đã tạo tiền đề cho cuộc tranh cãi hiện tại xung quanh tương lai của Powell.

Đằng sau Tổng thống: Sự chênh lệch giàu nghèo khổng lồ và "tài sản chính trị" có tầm ảnh hưởng toàn cầu

Tình trạng hỗn loạn chính trị xung quanh Cục Dự trữ Liên bang cũng phản ánh bản chất đặc thù của vị trí Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang.

Bản thân vị trí này không trực tiếp mang lại khối tài sản khổng lồ. Mức lương được công bố vào năm 2026 vào khoảng 250.000 đô la, chỉ tương đương với khoản tiền thưởng khi mới vào nghề ở Phố Wall. Do đó, mức độ giàu có của người nắm giữ vị trí này hoàn toàn phụ thuộc vào việc họ "tự kinh doanh" hay "được đào tạo bài bản", cho thấy khoảng cách rất lớn giữa "người cực kỳ giàu có" và "tầng lớp trung lưu".

Bản thân Powell là một ví dụ điển hình của kiểu người "giàu có đến mức có thể sánh ngang cả một quốc gia". Trước khi gia nhập Cục Dự trữ Liên bang, ông là đối tác tại tập đoàn đầu tư tư nhân hàng đầu Carlyle Group, với giá trị tài sản ròng cá nhân ước tính từ 20 triệu đến 75 triệu đô la. Ông thuộc tầng lớp tinh hoa "đã đưa sự giàu có của Phố Wall vào chính trường" và là một trong những chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang giàu nhất kể từ năm 1948.

Người được đề cử kế nhiệm, Kevin Walsh, thậm chí còn giàu có hơn nữa, với khối tài sản có thể vượt quá 100 triệu đô la nhờ vào gia thế của gia đình (bố vợ ông là người đứng đầu hãng Estée Lauder).

Trái ngược hoàn toàn là những đại diện của phe học thuật "nghèo", chẳng hạn như các cựu chủ tịch Bernanke và Yellen, những người chủ yếu dành sự nghiệp của mình tại các trường đại học thuộc Ivy League và các cơ quan chính phủ. Tài sản của Bernanke vào thời điểm rời nhiệm sở chủ yếu bao gồm quỹ hưu trí và bất động sản, với tổng giá trị khoảng 2 triệu đô la, chỉ được coi là tầng lớp trung lưu thượng lưu trong giới tinh hoa Mỹ.

Chủ tịch huyền thoại Volcker thậm chí đã từ bỏ mức lương cao ngất ngưởng ở Phố Wall để kiên quyết tăng lãi suất nhằm chống lạm phát. Trong suốt nhiệm kỳ của mình, ông sống một cuộc sống giản dị, và thậm chí người ta còn nói đùa rằng vợ ông phải bán tài sản gia đình để trang trải cuộc sống.

Mặc dù xuất thân từ những tầng lớp giàu có khác nhau, tất cả các chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang đều sở hữu "tài sản chính trị" có khả năng tác động đến thế giới, những tài sản có giá trị vượt xa giá trị tiền tệ. Với tư cách là "người đứng đầu ngân hàng trung ương toàn cầu", một tuyên bố duy nhất từ họ có thể ngay lập tức xóa sổ hàng nghìn tỷ đô la khỏi thị trường chứng khoán toàn cầu hoặc đẩy các quốc gia thị trường mới nổi vào khủng hoảng tài chính. Khả năng quản lý kỳ vọng này chính là hình thức đòn bẩy chính trị cao nhất.

Trong các cuộc khủng hoảng như cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, tổng thống có quyền quyết định rất lớn về việc cứu trợ ai và không cứu trợ ai, biến ông trở thành người trung gian quan trọng nhất giữa Washington và Phố Wall. Quan trọng hơn, nhiệm kỳ bốn năm của tổng thống thường kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ tổng thống khác nhau, và ảnh hưởng "xuyên thế hệ" này buộc các tổng thống phải thận trọng khi hoạch định các chính sách kinh tế.

Kết luận: Cuộc đấu tranh quyền lực đang diễn ra làm gia tăng sự bất ổn cho chính sách tiền tệ toàn cầu.

Cục Dự trữ Liên bang từ lâu đã đề cao tính độc lập của mình. Vị thế pháp lý, hệ thống nhân sự (các thống đốc phục vụ nhiệm kỳ 14 năm), bản chất hợp tác công tư và quyền tự chủ tài chính đều được thiết kế để bảo vệ chính sách tiền tệ khỏi sự can thiệp chính trị ngắn hạn.

Tuy nhiên, hàng loạt hành động của chính quyền Trump chắc chắn đã đặt ra một thách thức nghiêm trọng đối với sự độc lập này.

Với phiên điều trần đề cử ông Warsh sắp diễn ra vào ngày 21 tháng 4, nhiệm kỳ chủ tịch của ông Powell kết thúc vào ngày 15 tháng 5, và các phán quyết liên quan của Tòa án Tối cao sắp được đưa ra, cuộc đấu tranh quyền lực giữa Cục Dự trữ Liên bang và Nhà Trắng sẽ tiếp tục diễn ra.

Kết quả này không chỉ quyết định hướng đi về nhân sự của Cục Dự trữ Liên bang mà còn có thể ảnh hưởng đến sự ổn định và định hướng của chính sách tiền tệ toàn cầu, trở thành một biến số quan trọng tác động đến thị trường tài chính toàn cầu.

Trong khi đó, thị trường đang dự đoán rằng chính quyền mới của ông Warsh sẽ giới thiệu chương trình YCC (Young Currency Consortium), cùng với việc tăng chi tiêu chính phủ, dẫn đến đồng đô la yếu hơn. Sự suy yếu hiện tại của chỉ số đô la không chỉ do căng thẳng giảm bớt mà còn do kỳ vọng về việc Cục Dự trữ Liên bang sẽ tiếp tục nới lỏng chính sách tiền tệ.