Hôm thứ Hai (20 tháng 7), Thủ tướng Anh mới được bổ nhiệm Andy Burnham đã có bài phát biểu nhậm chức bên ngoài số 10 phố Downing và ngay lập tức bắt đầu thành lập chính phủ. Việc bổ nhiệm quan trọng đầu tiên được công bố đã gây bất ngờ cho giới chính trị Anh: cựu Bộ trưởng Quốc phòng John Healey được bổ nhiệm làm Bộ trưởng Tài chính.

Một "bất ngờ" thực sự.

Đa số ý kiến cho rằng vị trí này sẽ thuộc về Bộ trưởng Nội vụ đương nhiệm Shabana Mahmood — thị trường dự đoán Polymarket đưa ra tỷ lệ thắng cử cho bà là 92% vào lúc 2 giờ chiều cùng ngày, với cựu Bộ trưởng Năng lượng Ed Miliband được coi là ứng cử viên mạnh duy nhất. Tuy nhiên, bà Mahmood vẫn giữ chức Bộ trưởng Nội vụ, ông Miliband trở thành Bộ trưởng Ngoại giao, và vị trí Bộ trưởng Tài chính thuộc về ông Healy.



Điều bất ngờ không chỉ nằm ở việc lựa chọn nhân sự mà còn ở thời điểm: Ông Healy đã từ chức Bộ trưởng Quốc phòng tháng trước do bất đồng về chi tiêu quốc phòng, nhưng giờ đây lại được giao trọng trách nặng nề giải quyết khoản thâm hụt ngân sách quốc phòng lên tới hàng tỷ bảng Anh, một diễn biến khá bất ngờ.

Healy là ai?

Ông John Healy, 66 tuổi, đã là Nghị sĩ Quốc hội đại diện cho khu vực South Yorkshire (nay là Rawmarsh và Conisbrough) từ năm 1997. Tốt nghiệp trường Christ's College, Cambridge, trước đây ông từng làm việc trong lĩnh vực vận động quyền của người khuyết tật và công đoàn.

Sự nghiệp chính trị của ông trải dài cả lĩnh vực tài chính và xã hội: trong các chính phủ Blair và Brown, ông lần lượt giữ các chức vụ Bộ trưởng Bộ Kỹ năng Người lớn, Thứ trưởng Bộ Kinh tế, Thứ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Chính quyền Địa phương và Bộ trưởng Bộ Nhà ở; trong thời gian Đảng Lao động ở phe đối lập, ông giữ chức Bộ trưởng Y tế, Bộ trưởng Nhà ở và Bộ trưởng Quốc phòng trong chính phủ đối lập từ năm 2020, và sẽ trở thành Bộ trưởng Quốc phòng vào năm 2024 sau khi Đảng Lao động lên nắm quyền. Kinh nghiệm này có nghĩa là ông không "chuyển hướng" sang lĩnh vực tài chính—ông đã từng giữ chức vụ thứ trưởng tại Bộ Tài chính từ năm 2002 đến năm 2007.

Ông được đánh giá rộng rãi là người thực tế, khiêm tốn và tỉ mỉ, đồng thời được công nhận trong đảng là người "trung thành và đáng tin cậy", cũng như dám lên tiếng về các vấn đề nguyên tắc. Người phát ngôn của Thủ tướng cho biết Burnham đánh giá cao kinh nghiệm của Healy trong chính sách nhà ở, tin rằng điều đó sẽ giúp thúc đẩy kế hoạch xây dựng nhà ở xã hội của chính phủ mới, và nhấn mạnh rằng cả hai đều có chung mục tiêu "làm cho nền kinh tế phục vụ tốt hơn cho người lao động bình thường".

Báo hiệu về sự từ chức và thay đổi chính trị.

Để hiểu rõ hơn về việc bổ nhiệm này, chúng ta cần quay lại bối cảnh ông Healy từ chức Bộ trưởng Quốc phòng vào ngày 11 tháng 6 năm nay. Trong thư từ chức, ông đã thẳng thắn tuyên bố rằng kế hoạch đầu tư quốc phòng của chính phủ "còn xa mới đáp ứng được nhu cầu của tình hình an ninh hiện tại", và bày tỏ lo ngại rằng nguồn lực không đủ sẽ cản trở khả năng sẵn sàng chiến đấu của quân đội và an ninh quốc gia.

Việc từ chức này được xem như một hình ảnh thu nhỏ của những áp lực mà chính phủ Starmer phải đối mặt trong giai đoạn cuối nhiệm kỳ—vào thời điểm chính phủ đang chịu nhiều áp lực, bao gồm cả những thất bại trong các cuộc bầu cử địa phương và những bất đồng nội bộ trong đảng. Sự ra đi của Healy đã đẩy nhanh quá trình từ chức của Starmer và phơi bày những chia rẽ nội bộ trong Đảng Lao động về các ưu tiên quốc phòng và tài chính. Quyết định của Burnham về việc bổ nhiệm lại Healy làm người đứng đầu Bộ Tài chính, ở một mức độ nào đó, là đưa nguồn gốc của xung đột trở lại để giải quyết nó.

Thị trường: Thận trọng, nhưng không hoảng loạn

Thị trường trái phiếu chính phủ Anh đã đóng cửa khi thông báo bổ nhiệm được đưa ra. Trên thị trường ngoại hối, đồng bảng Anh giảm nhẹ 0,2% so với đô la Mỹ xuống khoảng 1,342 đô la, với biến động hạn chế, cho thấy thị trường hiện đang trong trạng thái chờ đợi và quan sát hơn là hoảng loạn.

Nếu Mahmoud thành công, thị trường có thể kỳ vọng vào sự ổn định hơn trong kỷ luật tài chính; kinh nghiệm trong lĩnh vực quốc phòng của Healy mang lại khả năng xử lý các áp lực ngân sách cụ thể, nhưng cũng khiến "làm thế nào để cân bằng chi tiêu quốc phòng với chính sách tài chính tổng thể" trở thành trọng tâm quan sát mới. Bản báo cáo ngân sách đầu tiên của chính phủ Burnham sẽ là một phép thử quan trọng đối với niềm tin của thị trường.

Hai mảnh ghép còn lại của bức tranh xây dựng đội nhóm.

Ngoài Healy, Mahmoud và Miliband, Louise Haigh, người được coi là cánh tay phải của Burnham, đã được bổ nhiệm làm Thư ký Nhà nước thứ nhất và Chưởng ấn của Công quốc Lancaster, một vị trí theo truyền thống chỉ dành cho những người thân cận nhất của Thủ tướng (như George Osborne và John Prescott). Yevette Cooper cũng đã vào Phố Downing, nhưng vai trò cụ thể của ông vẫn chưa được công bố.

Bạn nghĩ sao về sự sắp xếp nhân sự này?

Burnham là Thủ tướng Anh thứ bảy trong thập kỷ qua, và sự lên nắm quyền của ông diễn ra trong bối cảnh thời kỳ hỗn loạn với "bảy thủ tướng trong mười năm". Việc bổ nhiệm Healy không chỉ là một quyết định nhân sự đơn lẻ mà còn là sự tiếp nối của tình trạng hỗn loạn này ở cấp độ nhân sự: nó phản ánh sự sẵn sàng phá vỡ thông lệ và bổ nhiệm người một cách độc lập của Burnham, đồng thời phơi bày những chia rẽ chưa được giải quyết trong Đảng Lao động về các vấn đề như chi tiêu quốc phòng, kỷ luật tài chính và cân bằng khu vực.

Xét về khía cạnh lạc quan, việc ông Mahmoud tiếp tục tại vị, ông Miliband chuyển sang làm ngoại giao, và ông Healy lãnh đạo lĩnh vực tài chính tạo nên sự kết hợp giữa kinh nghiệm và những ưu tiên mới, giúp ổn định tình hình trong ngắn hạn. Bản thân ông Burnham cũng nhấn mạnh "việc quản lý tài chính công một cách thận trọng" và tuân thủ các quy tắc tài chính hiện hành, đồng thời đề cập đến khả năng tăng mức miễn thuế cá nhân, tập trung vào mức thuế suất cao nhất, và xem xét các biện pháp hỗ trợ sinh kế như đóng băng tiền thuê nhà và giảm chi phí năng lượng và vận tải - cho thấy sự tìm kiếm sự cân bằng giữa ổn định tài chính và đáp ứng nhu cầu của người dân.

Tuy nhiên, rủi ro cũng không kém phần thực tế: Đảng Lao động vẫn nắm đa số trong Quốc hội, và ông Burnham đã có một "giai đoạn trăng mật" nhất định trong chính phủ. Liệu sự thay đổi nhân sự này có thể chuyển hóa thành một nền quản trị hiệu quả, thay vì một vòng xung đột nội bộ khác, sẽ phụ thuộc vào nội dung thực tế của ngân sách đầu tiên, chứ không phải bản thân việc bổ nhiệm.