ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ กล่าวเมื่อวันอังคาร (23 มิถุนายน) ว่าอิหร่านตกลงที่จะยอมรับการตรวจสอบนิวเคลียร์ "อย่างไม่มีกำหนด" แต่เตหะรานปฏิเสธเรื่องนี้อย่างเด็ดขาด

ในขณะที่ทั้งสองฝ่ายออกแถลงการณ์ที่ขัดแย้งกันอย่างสิ้นเชิง องค์การสหประชาชาติกำลังดำเนินการอพยพเรือหลายร้อยลำที่ติดอยู่ในภูมิภาคอ่าวเปอร์เซียเนื่องจากความขัดแย้ง ซึ่งส่งผลกระทบต่อโอกาสในการดำเนินการตามข้อตกลงสันติภาพเบื้องต้น

ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมต้องมาก่อน: สหประชาชาติเปิดตัวแผนอพยพลูกเรือ

หน่วยงานด้านการเดินเรือของสหประชาชาติระบุว่า หลังจากการบรรลุข้อตกลงหยุดยิงระหว่างวอชิงตันและเตหะราน แผนการอพยพครั้งใหญ่ได้เริ่มขึ้นอย่างเป็นทางการแล้ว โดยมีเป้าหมายเพื่ออพยพลูกเรือประมาณ 11,000 คนที่ติดอยู่บนเรือในอ่าวเปอร์เซียผ่านช่องแคบฮอร์มุซอย่างปลอดภัย ในช่วงความขัดแย้ง อิหร่านได้ปิดกั้นเส้นทางเดินเรือยุทธศาสตร์นี้อย่างมีประสิทธิภาพ ทำให้เรือจำนวนมากติดค้างอยู่

โฆษกขององค์การทางทะเลระหว่างประเทศ (IMO) กล่าวว่า ได้มีการติดต่อกับเรือต่างๆ และเริ่มปฏิบัติการอพยพแล้ว พร้อมเน้นย้ำว่า ได้รับ "การรับประกันความปลอดภัยที่จำเป็น" แล้ว และได้ตรวจสอบสภาพการเดินเรือแล้วว่าปลอดภัย นายอาร์เซนิโอ โดมิงเกซ เลขาธิการ IMO อธิบายเพิ่มเติมว่า "ปฏิบัติการขนาดใหญ่" นี้จะดำเนินการโดยความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับอิหร่าน โอมาน ประเทศชายฝั่งอื่นๆ สหรัฐอเมริกา และอุตสาหกรรมการขนส่งทางเรือ แต่ยังไม่ได้ประกาศกำหนดเวลาที่แน่นอน

การยกเว้นมาตรการคว่ำบาตรและการปลดล็อกทรัพย์สิน: สหรัฐฯ และอิหร่านให้ข้อมูลที่ขัดแย้งกัน

นอกจากนี้ ยังมีสัญญาณสำคัญอีกประการหนึ่งของการลดความตึงเครียด เมื่อวอชิงตันตกลงที่จะยกเว้นมาตรการคว่ำบาตรต่ออิหร่านเป็นเวลา 60 วัน เริ่มตั้งแต่วันจันทร์ ทำให้เตหะรานสามารถกลับมาขายน้ำมันและผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องได้ การยกเว้นนี้จะมีผลจนถึงวันที่ 21 สิงหาคม ทรัมป์ยังกล่าวอีกว่า ทรัพย์สินของอิหร่านที่ได้รับการปลดล็อกภายใต้ข้อตกลงนี้ จะถูกนำไปฝากไว้ในบัญชีเอสโครว์ และจะนำไปใช้โดยเฉพาะในการซื้อสิ่งของช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมจากสหรัฐอเมริกา ซึ่งรวมถึง "ข้าวโพด ข้าวสาลี และถั่วเหลืองจากเกษตรกรชาวอเมริกันที่ยอดเยี่ยมของเรา"

อย่างไรก็ตาม อิหร่านมีจุดยืนที่แตกต่างออกไปเกี่ยวกับการใช้เงินทุนอย่างอิสระ อาลี บาห์เรนี ผู้แทนถาวรของอิหร่านประจำเจนีวา เคยกล่าวไว้ว่า การใช้เงินทุนที่ปลดล็อกแล้วนั้น อิหร่านจะเป็นผู้ตัดสินใจเอง และสหรัฐฯ ไม่มีสิทธิ์แทรกแซง ความขัดแย้งเรื่องการควบคุมเงินทุนนี้ได้สร้างปัญหาที่อาจเกิดขึ้นต่อการดำเนินการตามเงื่อนไขทางเศรษฐกิจของข้อตกลง

มีรายงานที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับการตรวจสอบยืนยัน: ทรัมป์อ้างว่าอิหร่านตกลง แต่เตหะรานปฏิเสธอย่างหนักแน่น

ประเด็นเรื่องการตรวจสอบโรงงานนิวเคลียร์กลายเป็นจุดขัดแย้งที่รุนแรงที่สุด รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ แวนซ์ กล่าวว่า การเจรจาที่เมืองบิลเกนสต็อก ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ได้วางรากฐานที่ดีสำหรับการบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้าย และอิหร่านได้ตกลงที่จะอนุญาตให้ผู้ตรวจสอบกลับเข้ามาในประเทศได้

อย่างไรก็ตาม อิหร่านให้ข้อมูลที่แตกต่างออกไปอย่างสิ้นเชิง โฆษกกระทรวงการต่างประเทศอิหร่าน บาเกอี กล่าวอย่างชัดเจนเมื่อวันอังคารว่า อิหร่านไม่ได้พบกับอธิบดีองค์การพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) กรอสซี ในสวิตเซอร์แลนด์ และไม่ได้วางแผนที่จะอนุญาตให้หน่วยงานดังกล่าวตรวจสอบโรงงานนิวเคลียร์ที่เสียหายของอิหร่าน เขาย้ำว่าอิหร่านไม่ได้หารือเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของตนในระหว่างการเจรจา และไม่ได้ตกลงที่จะเชิญผู้ตรวจสอบของ IAEA กลับมาอีกครั้ง

ทรัมป์ตอบโต้ทันทีผ่านทาง Truth Social โดยกล่าวว่าคำแถลงของอิหร่านเป็นเพียง "การประท้วงและคำกล่าวเท็จ" เขากล่าวอย่างหนักแน่นว่า "อิหร่านตกลงอย่างเต็มที่และสมบูรณ์ที่จะยอมรับการตรวจสอบในระดับสูงสุดในระยะยาว (อย่างไม่มีกำหนด)" เนื่องจากทั้งสองฝ่ายต่างยึดมั่นในเรื่องราวของตนเอง ทำให้คนภายนอกยากที่จะแยกแยะความจริงได้

ความหวังในการสร้างสันติภาพเลือนราง: คำแถลงที่ขัดแย้งกันเน้นย้ำถึงความไม่แน่นอน

นับตั้งแต่การโจมตีทางอากาศรอบแรกโดยสหรัฐฯ และอิสราเอลเมื่อปีที่แล้ว อิหร่านได้จำกัดการตรวจสอบของ IAEA และระงับการตรวจสอบดังกล่าวหลังจากเกิดความขัดแย้ง อิหร่านยืนยันมาโดยตลอดว่าโครงการนิวเคลียร์ของตนมีจุดประสงค์เพื่อสันติ แต่สหรัฐฯ และอิสราเอลยังคงเฝ้าระวังอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับศักยภาพด้านนิวเคลียร์ของอิหร่าน

คำกล่าวที่ขัดแย้งกันเหล่านี้เน้นให้เห็นถึงความไม่แน่นอนอย่างมากเกี่ยวกับการยุติความขัดแย้งในตะวันออกกลางที่ยืดเยื้อมานานกว่าสามเดือน แม้ว่าข้อตกลงสันติภาพเบื้องต้นจะให้โอกาสในระยะสั้นสำหรับการกลับมาขนส่งสินค้าและบรรเทาวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรม แต่ความยั่งยืนของข้อตกลงที่เปราะบางนี้จะเผชิญกับความท้าทายอย่างรุนแรงหากความขัดแย้งในประเด็นหลัก เช่น อำนาจการตรวจสอบ การควบคุมทรัพย์สิน และการถอนกำลังทหารจากเลบานอน ไม่สามารถแก้ไขได้ภายใน 60 วันของการเจรจา นักวิเคราะห์ชี้ให้เห็นว่าความแตกต่างทางข้อเท็จจริงพื้นฐานระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านได้ทำลายความน่าเชื่อถือโดยรวมของข้อตกลง ทำให้ตลาดพลังงานโลกและภูมิทัศน์ความมั่นคงในภูมิภาคไม่แน่นอน

บทสรุปโดยบรรณาธิการ

กรอบข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านให้กรอบเวลา 60 วันในการยุติความขัดแย้ง การยกเว้นมาตรการคว่ำบาตรและการอพยพลูกเรือได้ช่วยสร้างเสถียรภาพให้กับห่วงโซ่อุปทานพลังงานและสถานการณ์ด้านมนุษยธรรมในระยะสั้น อย่างไรก็ตาม ความยั่งยืนของข้อตกลงจะถูกทดสอบหากความแตกต่างพื้นฐาน เช่น อำนาจการตรวจสอบและการควบคุมทรัพย์สิน ไม่ได้รับการแก้ไขผ่านการเจรจาทางเทคนิคของ IAEA และการเจรจาระดับสูงในภายหลัง ตลาดโลกจำเป็นต้องติดตามการฟื้นตัวของการส่งออกน้ำมัน การกลับมาของการขนส่งทางเรือ และการกำหนดราคาความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์อย่างต่อเนื่อง เนื่องจากปัจจัยเหล่านี้จะส่งผลโดยตรงต่อแนวโน้มราคาน้ำมันระหว่างประเทศและโอกาสในการฟื้นฟูเศรษฐกิจในตะวันออกกลาง

คำถามที่พบบ่อย

คำถามที่ 1: อะไรคือประเด็นหลักของความขัดแย้งเกี่ยวกับการตรวจสอบในระหว่างการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน?

A: ทรัมป์และแวนซ์อ้างว่าอิหร่านตกลงที่จะเชิญผู้ตรวจสอบของ IAEA กลับเข้าไปตรวจสอบโรงงานที่เสียหาย และยอมรับการตรวจสอบระดับสูงสุดอย่างไม่มีกำหนด แต่กระทรวงการต่างประเทศอิหร่านปฏิเสธอย่างชัดเจนว่าไม่ได้หารือรายละเอียดเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของตนในการเจรจาที่สวิตเซอร์แลนด์ และไม่ได้ให้คำมั่นว่าจะอนุญาตให้มีการตรวจสอบในพื้นที่ที่อ่อนไหว อิหร่านยืนยันว่ากิจกรรมนิวเคลียร์ของตนมีจุดประสงค์เพื่อสันติ ในขณะที่สหรัฐฯ เน้นย้ำว่าการตรวจสอบเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการรับประกันความมั่นคง การเผชิญหน้าครั้งนี้เน้นให้เห็นถึงช่องว่างในความเข้าใจข้อเท็จจริงของทั้งสองฝ่าย และอาจทำให้กระบวนการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรอย่างเต็มรูปแบบล่าช้าออกไป

คำถามที่ 2: การยกเว้นมาตรการคว่ำบาตรเป็นเวลา 60 วัน จะส่งผลกระทบต่อการส่งออกน้ำมันของอิหร่านและราคาน้ำมันโลกอย่างไร?

A: ใบอนุญาตทั่วไปที่ออกโดยกระทรวงการคลังสหรัฐฯ อนุญาตให้อิหร่านผลิตและจำหน่ายน้ำมันดิบ ปิโตรเคมี และผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมได้จนถึงวันที่ 21 สิงหาคม รวมถึงบริการขนส่งที่เกี่ยวข้องด้วย คาดว่าผู้ซื้อรายใหญ่ เช่น จีน จะเพิ่มการซื้อ และการส่งออกน้ำมันของอิหร่านอาจฟื้นตัวอย่างมีนัยสำคัญในระยะสั้น ส่งผลให้ราคาน้ำมันลดลง การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่าการดำเนินการนี้ช่วยเพิ่มสภาพคล่องให้กับเศรษฐกิจอิหร่าน แต่หากไม่มีข้อตกลงเพิ่มเติมหลังจากที่การยกเว้นหมดอายุลง ความเสี่ยงของการหยุดชะงักการส่งออกก็จะกลับมาอีกครั้ง

คำถามที่ 3: แผนการอพยพลูกเรือของสหประชาชาติมีความคืบหน้าอย่างไรบ้าง?

A: องค์การทางทะเลระหว่างประเทศ (IMO) ได้เริ่มปฏิบัติการขนาดใหญ่เพื่อช่วยเหลือลูกเรือประมาณ 11,000 คน และเรืออีกหลายร้อยลำที่ติดอยู่บริเวณช่องแคบฮอร์มุซเนื่องจากความขัดแย้ง ปฏิบัติการนี้อยู่ภายใต้การรับประกันความปลอดภัยจากหลายฝ่าย และกำลังติดต่อเรือและประสานงานเส้นทางชั่วคราว การอพยพที่ประสบความสำเร็จจะช่วยบรรเทาวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมและเสริมสร้างความมั่นคงให้กับข้อตกลงหยุดยิงเบื้องต้น แต่การกลับมาเดินเรืออย่างเต็มรูปแบบจะต้องกำจัดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นเสียก่อน

คำถามที่ 4: ข้อพิพาทเกี่ยวกับการใช้สินทรัพย์ที่ยังไม่ได้อายัดอาจส่งผลกระทบต่อการดำเนินการตามข้อตกลงอย่างไร?

A: สหรัฐฯ หวังว่าเงินที่ถูกปลดล็อกจะถูกนำไปใช้เป็นหลักในการซื้อสินค้าเกษตรและสินค้าอุปโภคบริโภคอื่นๆ จากสหรัฐฯ โดยอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของบุคคลที่สาม ขณะที่อิหร่านยืนยันในความเป็นอิสระของตนเองในการจัดสรรเงินทุน ความขัดแย้งที่ยืดเยื้ออาจทำให้การปล่อยเงินทุนล่าช้า บั่นทอนการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของอิหร่าน และส่งผลกระทบต่ออำนาจต่อรองของสหรัฐฯ ในการเจรจา การปลดล็อกสินทรัพย์มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ที่ประสบความสำเร็จนี้คาดว่าจะส่งผลดีต่อการค้าสินค้าเกษตรทั่วโลก

คำถามที่ 5: โอกาสที่จะบรรลุข้อตกลงกรอบสันติภาพที่ครอบคลุมมีมากน้อยเพียงใด?

A: ข้อตกลงดังกล่าวได้กำหนดแผนงาน 60 วัน ครอบคลุมประเด็นนิวเคลียร์ การคว่ำบาตร การเดินเรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซ และคณะทำงานทางเทคนิคเกี่ยวกับเลบานอน แต่ข้อขัดแย้งหลักๆ เช่น การตรวจสอบและการควบคุมทางการเงิน จำเป็นต้องมีการเจรจาเพิ่มเติม ตลาดมีความมองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับเสถียรภาพด้านพลังงานในระยะสั้น แต่ความยั่งยืนในระยะยาวขึ้นอยู่กับการอัปเดตของ IAEA และการพัฒนาของรัฐสภา นักลงทุนควรให้ความสนใจกับความผันผวนของราคาน้ำมันและการเปลี่ยนแปลงของเบี้ยประกันความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์