เมื่อวันพุธที่ 15 กรกฎาคม คริสเตียน มัมส์เซน ผู้อำนวยการฝ่ายยุทธศาสตร์ของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ได้กล่าวสุนทรพจน์ในงานที่จัดโดยสภาแอตแลนติก โดยกล่าวถึงความไม่แน่นอนในระดับสูงที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์ เทคโนโลยี และการเงินหลายด้านในโลกปัจจุบัน เขาเสนอว่าประเทศต่างๆ ต้องสร้างกรอบการคลังระยะกลางที่น่าเชื่อถือและยึดมั่นในเป้าหมายหลักคือการรักษาเสถียรภาพราคา

เขาได้วิเคราะห์ว่าความขัดแย้งที่ดำเนินอยู่ในตะวันออกกลางยังคงส่งผลกระทบต่อการจัดหาพลังงาน ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงที่จะทำให้การคาดการณ์การเติบโตของเศรษฐกิจโลกที่ 3% ในปี 2026 ลดลง ในขณะเดียวกัน กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ก็กำลังผลักดันการปฏิรูปนโยบายหลัก 5 ด้าน โดยคำนึงถึงความเสี่ยงด้านหนี้สิน ระบบเตือนภัยทางการเงินล่วงหน้า และการพัฒนาเทคโนโลยีอย่างครอบคลุม การแตกแยกของการกำกับดูแลระดับโลกและความจำเป็นในการร่วมมือระหว่างประเทศได้ก่อให้เกิดความขัดแย้งอย่างรุนแรง ซึ่งกลายเป็นความท้าทายทางเศรษฐศาสตร์มหภาคที่สำคัญในปัจจุบัน

เมื่อความเสี่ยงระดับโลกหลายประการกำลังเกิดขึ้นพร้อมกัน ความน่าเชื่อถือของนโยบายการคลังและนโยบายการเงินจึงเป็นแนวป้องกันหลัก

มัมเซนเข้ารับตำแหน่งผู้อำนวยการฝ่ายกลยุทธ์ของ IMF เมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้ว เขาได้ทบทวนความท้าทายระดับโลกในปัจจุบัน ซึ่งรวมถึงการระบาดของโควิด-19 ค่าครองชีพที่พุ่งสูงขึ้น ความขัดแย้งทางการค้า ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน และความปั่นป่วนทางภูมิรัฐศาสตร์ในตะวันออกกลาง ซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นจากการพัฒนาอย่างรวดเร็วของปัญญาประดิษฐ์และการเงินดิจิทัล เขาตั้งข้อสังเกตว่าระเบียบโลกเดียวหลังสงครามกำลังค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่โครงสร้างแบบหลายขั้วและกระจัดกระจาย ในขณะที่เศรษฐกิจโลกแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นที่แข็งแกร่ง การขยายตัวของตลาดดิจิทัลและการเติบโตของสถาบันการเงินที่ไม่ใช่ธนาคารได้สร้างความเสี่ยงใหม่ๆ นำไปสู่ความปั่นป่วนที่ไม่คาดคิดบ่อยครั้ง และทำให้ความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจมหภาคอยู่ในระดับสูงเป็นประวัติการณ์



เขากล่าวว่า ปัจจัยภายนอกสามารถรบกวนจังหวะเศรษฐกิจของประเทศได้อย่างง่ายดาย และการวางแผนการคลังระยะกลางที่ยั่งยืนและความมุ่งมั่นในการควบคุมอัตราเงินเฟ้ออย่างมีเสถียรภาพเป็นกุญแจสำคัญในการลดความเสี่ยง รัฐบาลทั่วโลกจำเป็นต้องควบคุมหนี้สาธารณะอย่างเข้มงวด รักษาเสถียรภาพราคา และกระตุ้นการจ้างงานและการเติบโตทางเศรษฐกิจ เนื่องจากความหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งจะกัดเซาะเสถียรภาพราคาอย่างต่อเนื่อง หน่วยงานกำกับดูแลในทุกประเทศควรใช้เครื่องมือจำลองสถานการณ์หลายแบบให้มากขึ้นเพื่อเตรียมรับมือกับผลกระทบจากภูมิรัฐศาสตร์ สภาพภูมิอากาศ และพลังงานล่วงหน้า กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ก็กำลังให้ความช่วยเหลือประเทศต่างๆ ในการเสริมสร้างความยืดหยุ่น ครอบคลุมความเสี่ยงภายนอกต่างๆ เช่น ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์และเหตุการณ์สภาพอากาศรุนแรง

ความขัดแย้งในตะวันออกกลางกำลังส่งผลกระทบต่อการจัดหาพลังงาน และมีโอกาสที่จะต้องปรับลดคาดการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจโลกลง

มัมสันไม่ได้ให้คำตอบที่แน่ชัดว่าความขัดแย้งทางทหารที่เกิดขึ้นอีกครั้งในตะวันออกกลางจะนำไปสู่การปรับลดคาดการณ์การเติบโตของเศรษฐกิจโลกที่ 3% สำหรับปี 2026 หรือไม่ อัตราการเติบโตนี้จะต่ำกว่าปี 2025 อยู่ 0.5 จุดเปอร์เซ็นต์ ในเดือนเมษายน กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ได้กำหนดสถานการณ์คาดการณ์การเติบโตของเศรษฐกิจโลกไว้ 3 สถานการณ์ โดยสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุดคือความขัดแย้งในตะวันออกกลางยืดเยื้อ ซึ่งส่งผลให้อัตราการเติบโตของเศรษฐกิจโลกอยู่ที่เพียง 2% เท่านั้น และในเดือนกรกฎาคม สถาบันดังกล่าวได้กลับมาใช้การคาดการณ์พื้นฐานเพียงอย่างเดียวอีกครั้ง

ในปัจจุบัน ปัจจัยต่างๆ ยังคงช่วยบรรเทาผลกระทบต่อการเติบโตของเศรษฐกิจโลกจากความขัดแย้งอยู่ แต่หากการหยุดชะงักของเส้นทางการขนส่งพลังงานยืดเยื้อออกไป เศรษฐกิจโลกจะอ่อนแอลงอย่างมาก ราคาน้ำมันที่สูงขึ้นจะผลักดันให้เกิดภาวะเงินเฟ้อไปทั่วทั้งห่วงโซ่อุตสาหกรรม ลดพื้นที่ในการควบคุมงบประมาณของประเทศต่างๆ อย่างมาก โดยประเทศที่พึ่งพาพลังงานจะได้รับผลกระทบมากที่สุด

เร่งดำเนินการปฏิรูปนโยบายหลัก 5 ประการ โดยสร้างความสมดุลระหว่างการเข้าถึงเทคโนโลยีกับการกำกับดูแลความไม่สมดุลระดับโลก

มัมสันกล่าวว่า ความแตกต่างที่สำคัญที่สุดระหว่างสภาพแวดล้อมทางการเงินโลกในปัจจุบันกับวิกฤตการณ์ในอดีต คือ การดำเนินการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างหลายอย่างพร้อมกันในด้านภูมิรัฐศาสตร์ เทคโนโลยี และการเงิน ดังนั้น กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) จึงได้เริ่มทบทวนนโยบาย 5 ด้านอย่างครอบคลุม การปฏิรูปเหล่านี้ครอบคลุมระบบการประเมินเศรษฐกิจระดับชาติ การออกแบบกรอบการให้กู้ยืมใหม่ การปรับปรุงแผนรับมือความเสี่ยง และการดำเนินการปฏิรูปเชิงโครงสร้างที่คล่องตัว แม่นยำ และลึกซึ้ง ในขณะเดียวกัน ก็รวมถึงการปรับปรุงระบบการประเมินความยั่งยืนของหนี้สำหรับประเทศที่มีรายได้น้อย การยกระดับเครื่องมือเตือนภัยล่วงหน้าด้านความเสี่ยงทางการเงิน การปรับปรุงมาตรฐานการประเมินความไม่สมดุลทางการค้าและบัญชีเดินสะพัดระดับโลก และการเชิญชวนให้ประเทศต่างๆ ร่วมกันพัฒนาแนวทางแก้ไขที่สนับสนุน

เพื่อตอบสนองต่อการพัฒนาอย่างรวดเร็วของปัญญาประดิษฐ์ เขาเน้นย้ำว่านโยบายควรชี้นำประโยชน์ของความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีเพื่อให้บรรลุการเติบโตที่ครอบคลุม หลีกเลี่ยงการทำให้ความเหลื่อมล้ำด้านการพัฒนาเลวร้ายลงจากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์จากนวัตกรรมกับความเสี่ยงทางการเงินที่อาจเกิดขึ้น

ระบบการกำกับดูแลระดับโลกมีความแตกแยก และความร่วมมือระหว่างประเทศติดอยู่ในภาวะไม่สมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทาน

มัมเซนยอมรับว่ามีความขัดแย้งเชิงโครงสร้างในการพัฒนาโลกในปัจจุบัน ความท้าทายสำคัญ เช่น หนี้สินโลก ภูมิรัฐศาสตร์ และการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี ล้วนต้องการให้ประเทศต่างๆ กระชับความร่วมมือพหุภาคีให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น แต่ระบบการกำกับดูแลระดับโลกกลับแตกแยกมากขึ้นเรื่อยๆ มีนโยบายที่แตกต่างกันระหว่างประเทศ และมีอุปสรรคในระดับภูมิภาคเพิ่มมากขึ้น ซึ่งทำให้ความสามารถในการร่วมกันแก้ไขความเสี่ยงอ่อนแอลงอย่างมาก และทำให้ IMF ประสานงานเพื่อรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคระดับโลกได้ยากขึ้นอย่างยิ่ง

สรุป

โดยสรุป ท่ามกลางความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ การเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี และความเสี่ยงทางการเงินใหม่ๆ การรักษาเสถียรภาพทางการคลังและความมั่นคงด้านราคายังคงเป็นหลักการสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจมหภาคสำหรับทุกประเทศ การหยุดชะงักด้านพลังงานในตะวันออกกลางเป็นตัวแปรด้านลบที่ใหญ่ที่สุดต่อการเติบโตของเศรษฐกิจโลก ในขณะเดียวกัน กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) กำลังปรับปรุงเครื่องมือประเมินที่ครอบคลุมด้านหนี้สิน การเงิน และการค้า พร้อมทั้งส่งเสริมการปฏิรูปโครงสร้างและการพัฒนาเทคโนโลยีแบบมีส่วนร่วม อย่างไรก็ตาม การกำกับดูแลระดับโลกที่กระจัดกระจายขัดขวางการดำเนินการความร่วมมือพหุภาคี

ในอนาคต ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องเสริมสร้างแผนรับมือเหตุการณ์ฉุกเฉินทางนโยบาย เสริมความแข็งแกร่งด้านงบประมาณ และพึ่งพาองค์กรระหว่างประเทศในการประสานงานเพื่อรับมือกับภาวะช็อกภายนอกระดับโลกที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งอย่างต่อเนื่อง