Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Iran, Esmail Bagaei, cho biết hôm thứ Hai (25 tháng 5) rằng nhiều vấn đề được thảo luận trong bản ghi nhớ tiềm năng gồm 14 điểm đã được hoàn tất, nhưng điều này không có nghĩa là một thỏa thuận chấm dứt xung đột giữa Mỹ và Iran sắp đạt được. Khung thỏa thuận này nhằm mục đích chấm dứt xung đột và dỡ bỏ lệnh phong tỏa hàng hải của Mỹ để đổi lấy việc Tehran thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn cho việc đi lại qua eo biển Hormuz.

Giai đoạn đàm phán: Hai bên vẫn còn những bất đồng về các vấn đề khó khăn như vấn đề hạt nhân và việc giải tỏa tài sản bị đóng băng.

Hai bên vẫn bất đồng về những vấn đề gai góc, bao gồm tham vọng hạt nhân của Iran, cuộc xung đột giữa Israel và Hezbollah do Iran hậu thuẫn ở Lebanon, và yêu cầu của Tehran về việc dỡ bỏ lệnh trừng phạt và giải tỏa các tài sản bị đóng băng. Cả hai bên đều tuyên bố đã đạt được tiến triển trong việc soạn thảo một bản ghi nhớ nhằm chấm dứt xung đột và cho các nhà đàm phán 60 ngày để đạt được thỏa thuận cuối cùng.

Ngoại trưởng Iran Hossein Nushabadi cho biết một thỏa thuận khung khả thi bao gồm: chấm dứt xung đột trên mọi mặt trận, kể cả Lebanon; giải phóng các tài sản bị đóng băng của Iran; dỡ bỏ lệnh phong tỏa hải quân của Mỹ và mở cửa eo biển Hormuz; rút quân Mỹ khỏi khu vực lân cận Iran; và việc bán dầu của Iran một cách tự do. Ông Nushabadi cho biết thêm rằng dự thảo thỏa thuận ban đầu không chứa bất kỳ cam kết nào liên quan đến chương trình hạt nhân của Iran.

Một quan chức cấp cao trong chính quyền Trump, giấu tên, cho biết Iran đã đồng ý "về nguyên tắc" mở cửa eo biển Hormuz để đổi lấy việc dỡ bỏ lệnh phong tỏa hải quân của Mỹ và thỏa thuận xử lý lượng uranium được làm giàu cao của Tehran. Ông Baga'e cho biết thỏa thuận sơ bộ tiềm năng này thiếu các chi tiết cụ thể liên quan đến việc quản lý eo biển Hormuz. Ông Nushabadi nói rằng việc quản lý eo biển là vấn đề đang được Iran và Oman thảo luận.

Lộ trình thực hiện thỏa thuận: Cần có sự phê chuẩn từ Hội đồng An ninh Quốc gia Tối cao và Lãnh tụ Tối cao.

Nếu Hội đồng An ninh Quốc gia Tối cao Iran thông qua và xác nhận bản ghi nhớ, nó sẽ được trình lên Lãnh tụ Tối cao để phê duyệt cuối cùng. Quan chức cấp cao của Mỹ cho biết Mỹ hiểu rằng Lãnh tụ Tối cao Ayatollah Mojtaba Khamenei đã tán thành khuôn khổ tổng thể của thỏa thuận.

Bagae và Nusabadi tuyên bố rằng nếu đạt được tiến triển trong giai đoạn đầu của thỏa thuận, vấn đề hạt nhân có thể được xem xét và đàm phán trong vòng 60 ngày. Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio cho biết khoảng thời gian 60 ngày sẽ dành cho "một cuộc đàm phán rất thực tế, quan trọng và có thời hạn" về vấn đề hạt nhân. Thỏa thuận trước đó về chương trình hạt nhân - đạt được năm 2015 và bị Tổng thống Mỹ Trump hủy bỏ năm 2018 - đã trải qua nhiều năm đàm phán bởi một nhóm lớn các chuyên gia kỹ thuật.

Những điểm bất đồng chính: kiểm soát eo biển Hormuz, vấn đề hạt nhân, tên lửa đạn đạo, lệnh trừng phạt và đóng băng tài sản.

Eo biển Hormuz và việc phong tỏa vùng Vịnh: Tehran coi việc kiểm soát eo biển Hormuz và việc Washington phong tỏa các cảng của Iran là những con bài mặc cả chính của mỗi bên.

Vấn đề hạt nhân: Hoa Kỳ tin rằng Iran muốn chế tạo bom hạt nhân. Iran liên tục phủ nhận điều này, khẳng định chương trình hạt nhân của họ chỉ nhằm mục đích hòa bình. Trọng tâm là các hoạt động làm giàu uranium – một quá trình có thể cung cấp nhiên liệu cho các nhà máy điện hạt nhân và cũng được sử dụng để chế tạo đầu đạn hạt nhân. Một thỏa thuận cuối cùng có thể đạt được, bao gồm lệnh cấm dài hạn đối với việc làm giàu uranium và việc xuất khẩu hoặc pha loãng kho dự trữ uranium của nước này.

Tên lửa đạn đạo: Một yêu cầu quan trọng của Mỹ trước chiến tranh là Iran phải hạn chế tầm bắn của tên lửa đạn đạo để ngăn chúng vươn tới Israel. Iran liên tục từ chối thảo luận về tên lửa đạn đạo của mình, tuyên bố rằng quyền sở hữu vũ khí thông thường của họ là không thể thương lượng và họ vẫn đang nắm giữ một kho vũ khí lớn.

Trừng phạt và đóng băng tài sản: Nhiều năm trừng phạt đã tàn phá nền kinh tế Iran, dẫn đến tình trạng bất ổn trên toàn quốc vào tháng Giêng. Tehran khẩn cấp cần dỡ bỏ lệnh trừng phạt và giải phóng hàng tỷ đô la doanh thu dầu mỏ của Iran bị đóng băng trong các ngân hàng nước ngoài. Nước này cũng yêu cầu bồi thường cho những thiệt hại do cuộc xung đột gây ra.

Thị trường đã có những biến động dù thỏa thuận chưa được ký kết.

Sự tồn tại của những bất đồng cốt lõi này đã phủ bóng đen của sự bất ổn lên những kỳ vọng lạc quan của thị trường về một thỏa thuận giữa Mỹ và Iran — nhưng ít nhất là hiện tại, các nhà giao dịch đang lựa chọn "tin tưởng" rằng một thỏa thuận có thể đạt được, và tâm lý chấp nhận rủi ro của thị trường đã được cải thiện đáng kể.

Hôm thứ Hai, chỉ số đô la Mỹ đóng cửa dưới mức 99,00; đồng euro tạm thời quay trở lại vùng 1,1650 so với đô la; đồng bảng Anh đóng cửa trên mức 1,3500; đồng đô la Úc phục hồi lên khoảng 0,7170; giá vàng giao ngay tăng mạnh 1,4%, cuối cùng đóng cửa ở mức 4.570 đô la Mỹ/ounce; và giá dầu giảm mạnh gần 7%.

Tuy nhiên, tiềm năng giảm giá của đồng đô la trong ngắn hạn có thể bị hạn chế: dữ liệu lạm phát của Mỹ vẫn ở mức thấp, các quan chức Cục Dự trữ Liên bang duy trì lập trường cứng rắn và kỳ vọng về chính sách tiền tệ tiếp tục hỗ trợ mức đáy cho đồng đô la.

Bản ghi nhớ về sự hợp tác đã bước đầu hình thành, nhưng một thỏa thuận toàn diện vẫn còn gặp nhiều trở ngại.

Tóm lại, Mỹ và Iran đã đạt được những kết luận về nhiều vấn đề trong bản ghi nhớ 14 điểm, đặt nền tảng cho một thỏa thuận sơ bộ nhằm chấm dứt xung đột và mở lại eo biển Hormuz.

Tuy nhiên, giữa hai bên vẫn tồn tại những khác biệt sâu sắc về các vấn đề cốt lõi như chương trình hạt nhân, tên lửa đạn đạo và việc giải tỏa tài sản bị đóng băng. Thỏa thuận này cần sự chấp thuận của Hội đồng An ninh Quốc gia Tối cao và Lãnh tụ Tối cao của Iran, và thời gian đàm phán 60 ngày sẽ là giai đoạn then chốt để xác định liệu một thỏa thuận toàn diện có thể đạt được hay không.

Hiện tại, các rủi ro địa chính trị vẫn chưa giảm bớt, và thị trường cần theo dõi sát sao tiến trình thực chất của các cuộc đàm phán.