Eo biển Hormuz, tuyến đường thủy quan trọng cung cấp hơn 20% lượng dầu mỏ của thế giới, đang chìm trong xung đột. Mỹ đã tái áp đặt lệnh phong tỏa hải quân đối với Iran và tiến hành một loạt các cuộc không kích, trong khi Iran đáp trả bằng tên lửa và máy bay không người lái, và xung đột đã lan sang Bahrain, Kuwait và Jordan. Ban đầu, Trump đề xuất một kế hoạch gây sốc là áp đặt mức phí 20% đối với việc vận chuyển hàng hóa qua eo biển, nhưng do áp lực từ luật pháp quốc tế và các đồng minh, ông đã đột ngột chuyển sang chính sách "đầu tư để được đi lại" chỉ trong vòng 24 giờ. Hôm thứ Ba, giá dầu thô Brent đã tăng vọt lên trên 87 đô la, và hoạt động vận chuyển qua eo biển gần như bị tê liệt. Cuộc đấu tranh quyền lực này sẽ dẫn nền kinh tế toàn cầu và an ninh năng lượng đến đâu?

I. Một sự thay đổi chính sách mang tính đột phá: Từ việc áp thuế 20% sang thúc đẩy đầu tư vào Hoa Kỳ

Tổng thống Mỹ Trump đã thực hiện một sự đảo ngược chính sách lớn chỉ trong vòng 24 giờ. Vào ngày 13 tháng 7, theo giờ địa phương, ông Trump đăng tải trên mạng xã hội rằng Mỹ sẽ khôi phục lệnh phong tỏa hải quân đối với Iran và áp đặt mức phí "bồi thường" 20% đối với tất cả hàng hóa vận chuyển qua eo biển Hormuz để bù đắp chi phí mà Mỹ đã bỏ ra để bảo vệ tuyến đường thủy toàn cầu vô cùng nguy hiểm này. Ông tuyên bố rằng Mỹ sẽ trở thành "người bảo vệ eo biển Hormuz" và quá trình thu phí sẽ "bắt đầu ngay lập tức".

Tuy nhiên, kế hoạch này ngay lập tức vấp phải sự phản đối mạnh mẽ từ cộng đồng quốc tế. Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO) tuyên bố rõ ràng rằng không có cơ sở pháp lý nào để áp đặt phí bắt buộc đối với các eo biển được sử dụng cho hoạt động hàng hải quốc tế và kịch liệt phản đối những hành động như vậy. Cơ quan vận tải biển của Liên Hợp Quốc nhấn mạnh rằng, theo luật quốc tế, việc đi qua eo biển Hormuz nên tiếp tục được miễn phí. Tổng thống Brazil Lula thậm chí còn đi xa hơn, tuyên bố rằng động thái này sẽ biến Hoa Kỳ thành một "quốc gia cướp biển".

Ngày 14 tháng 7, Trump đăng tải trên Truth Social rằng, dựa trên "cuộc đối thoại hiệu quả" với các nhà lãnh đạo Trung Đông, ông đã quyết định thay thế khoản phí bồi thường 20% của Mỹ bằng các thỏa thuận thương mại và đầu tư giữa các quốc gia vùng Vịnh và Hoa Kỳ. Trump tuyên bố rằng những khoản đầu tư này sẽ "có quy mô khổng lồ", và "các nhà máy, cơ sở sản xuất và thiết bị sẽ đổ vào Hoa Kỳ với quy mô chưa từng có, tạo ra hàng triệu việc làm có mức lương cao". Tuy nhiên, ông không nêu rõ các quốc gia vùng Vịnh đã cam kết đầu tư vào những lĩnh vực nào.

II. Xung đột quân sự tiếp tục leo thang, với việc quân đội Mỹ tấn công các mục tiêu của Iran trong nhiều ngày liên tiếp.

Đằng sau sự thay đổi chính sách này là sự leo thang liên tục của xung đột quân sự giữa Mỹ và Iran. Kể từ khi Mỹ phát động các cuộc tấn công chống lại Iran vào ngày 7 tháng 7, viện dẫn lý do là vụ tấn công vào các tàu buôn, hai bên đã liên tục trao đổi các đòn đánh trong suốt một tuần. Theo Bộ Tư lệnh Trung ương Mỹ, Mỹ đã tấn công hơn 170 mục tiêu ở Iran kể từ ngày 7 tháng 7, thể hiện sự gia tăng đáng kể về cường độ so với cuối tháng 6, với quy mô các cuộc tấn công lớn hơn khoảng bốn đến năm lần.

Ngày 14 tháng 7, Bộ Tư lệnh Trung ương Hoa Kỳ thông báo hoàn thành một chiến dịch tấn công mới kéo dài 5 giờ nhằm vào nhiều cơ sở quân sự của Iran, bao gồm Bushehr, Chabahar, Jask, Konarak, đảo Abu Musa và Bandar Abbas. Quân đội Hoa Kỳ tuyên bố rằng hành động này nhằm mục đích "tiếp tục làm suy yếu khả năng tấn công tàu thương mại của Iran ở eo biển Hormuz". Đồng thời, quân đội Hoa Kỳ đã tái lập lệnh phong tỏa hải quân đối với Iran.

Iran tiếp tục các cuộc tấn công trả đũa. Theo tuyên bố thứ mười của "Chiến dịch Nasr 2" do Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo Iran công bố ngày 14 tháng 7, lực lượng hải quân và không quân nước này đã phá hủy nhiều kho vũ khí và các bộ phận tàu tại căn cứ Sheikh Issa ở Bahrain trong một cuộc tấn công phối hợp bằng tên lửa và máy bay không người lái, đồng thời tấn công bãi đáp máy bay không người lái MQ-9 của Mỹ tại căn cứ Ali Salim ở Kuwait. Quân đội Iran đã đưa ra một tuyên bố vào sáng sớm ngày 15 tháng 7, khẳng định rằng họ tiếp tục các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái nhằm vào các căn cứ của Mỹ trong khu vực, bao gồm các địa điểm triển khai máy bay chiến đấu F-18 và các kho chứa thiết bị lớn tại căn cứ Azraq của Mỹ ở Jordan.

Các báo cáo truyền thông Iran cho biết nhiều tiếng nổ đã được nghe thấy ở quận Sirik thuộc tỉnh Hormozgan, có thể liên quan đến các cuộc giao tranh trên vùng biển gần đó. Quốc hội Iran đã tuyên bố bản ghi nhớ hợp tác đã được ký kết trước đó là vô hiệu.

III. Thị trường năng lượng chịu những cú sốc nặng nề: giá dầu tăng vọt, lưu lượng giao thông giảm mạnh và chi phí bảo hiểm leo thang.

Eo biển Hormuz là điểm nghẽn năng lượng quan trọng nhất thế giới, với khoảng 20% nguồn cung dầu mỏ toàn cầu được vận chuyển qua đây trước chiến tranh. Cuộc xung đột hiện tại đã tác động nghiêm trọng đến thị trường năng lượng toàn cầu.

Về giá dầu, giá dầu quốc tế đã tăng hơn 9% vào ngày 13 tháng 7, với giá dầu Brent giao kỳ hạn tăng 9,59% và chốt ở mức 83,30 USD/thùng. Vào ngày 14 tháng 7, giá dầu tiếp tục tăng, với giá dầu Brent giao kỳ hạn vượt quá 87 USD/thùng trong thời gian ngắn, đạt mức cao nhất trong một tháng là 87,53 USD/thùng, trước khi đóng cửa ở mức 85,30 USD/thùng; giá dầu WTI giao kỳ hạn cũng vượt qua mốc 81 USD/thùng trong thời gian ngắn, chốt ở mức 79,34 USD/thùng. Tổng cộng, giá dầu quốc tế đã tăng hơn 15 USD/thùng so với mức thấp nhất hồi đầu tháng 7.

Về lưu lượng giao thông tại eo biển Hormuz, dữ liệu từ công ty vận tải biển Kpler cho thấy chỉ có 14 tàu đi qua eo biển Hormuz vào Chủ nhật, ngày 12 tháng 7, bao gồm 4 tàu chở dầu, giảm mạnh khoảng 60% so với 37 tàu trong cùng kỳ tuần trước. Trước cuộc xung đột giữa Mỹ và Israel với Iran vào ngày 28 tháng 2, hơn 100 tàu đi qua mỗi ngày. Hãng tin hàng hải Windward cho biết giao thông trên các tuyến đường vận chuyển phía nam do quân đội Mỹ bảo vệ đã "gần như tê liệt".

Trên thị trường bảo hiểm, phí bảo hiểm rủi ro chiến tranh đã trở thành chỉ số nhạy cảm nhất đối với tình hình an ninh ở eo biển Đài Loan. Trước khi xung đột xảy ra, phí bảo hiểm rủi ro chiến tranh đối với tàu thuyền thường chỉ chiếm khoảng 0,25% giá trị tàu; sau khi xung đột leo thang, tỷ lệ này đã tăng vọt lên đến khoảng 10%. Sau khi Mỹ và Iran đạt được thỏa thuận ghi nhớ vào tháng 6, tỷ lệ này đã giảm xuống khoảng 2%, nhưng lại tăng lên sau khi xung đột tiếp diễn vào ngày 8 tháng 7, và hiện đã lên đến khoảng 5% giá trị tàu.

Về các yếu tố cơ bản cung và cầu, OPEC đã hạ dự báo tăng trưởng nhu cầu dầu toàn cầu năm 2026 xuống còn 780.000 thùng/ngày (trước đó là 970.000 thùng/ngày). Cơ quan Năng lượng Quốc tế dự đoán rằng tiêu thụ dầu toàn cầu sẽ giảm 1 triệu thùng/ngày trong năm nay do tác động của chiến tranh. Trong khi đó, lượng dự trữ của OECD đã giảm xuống mức thấp nhất kể từ năm 2003, lượng dự trữ của Mỹ xuống mức thấp nhất kể từ năm 2014, và dự trữ chiến lược xuống mức thấp nhất trong gần 40 năm. Trong môi trường dự trữ thấp, bất kỳ sự gián đoạn nguồn cung nào cũng sẽ bị khuếch đại đáng kể.

IV. Tình hình khu vực lan rộng: Nhiều quốc gia tham gia vào xung đột

Tác động của cuộc xung đột lan rộng ra ngoài phạm vi Mỹ và Iran. UAE báo cáo rằng hai tàu chở dầu thô cỡ lớn (VLCC) đã bị tên lửa hành trình của Iran tấn công khi đang di chuyển qua kênh phía nam của eo biển Hormuz, khiến một thành viên thủy thủ đoàn người Ấn Độ thiệt mạng và tám người khác bị thương. Jordan tuyên bố đã bắn hạ bốn tên lửa đạn đạo. Tiếng nổ được nghe thấy ở Manama, thủ đô của Bahrain, và Lực lượng vũ trang Kuwait tuyên bố đáp trả các mục tiêu trên không "thù địch" và thổi còi báo động không kích. Một giàn khoan dầu ngoài khơi của Kuwait bị hư hại trong vụ tấn công, đánh dấu lần đầu tiên trong nhiều tuần một cơ sở năng lượng bị tấn công trực tiếp.

Các nhà phân tích tin rằng cuộc xung đột vẫn có thể kiểm soát được, với cả hai bên đều đang tìm kiếm lợi thế trong một thỏa thuận hòa bình tương lai. Tuy nhiên, nguy cơ chiến tranh leo thang ngoài tầm kiểm soát vẫn còn đó. Ngày 14 tháng 7, Trump tuyên bố rằng các cuộc tấn công chống lại Iran sẽ tiếp tục "cho đến khi tôi nói 'đủ rồi'", đồng thời nói thêm rằng các cuộc tấn công vào các cơ sở năng lượng của Iran sẽ được dành cho bước cuối cùng. Ông cũng tiết lộ rằng Mỹ đã có cuộc đàm phán với Iran vào ngày hôm đó, thúc giục họ đạt được một thỏa thuận.

Tóm tắt của biên tập viên

Tranh chấp eo biển Hormuz đã leo thang từ một cuộc đối đầu quân sự khu vực thành một sự kiện rủi ro địa chính trị lớn, ảnh hưởng đến thị trường năng lượng toàn cầu, bảo hiểm hàng hải và thương mại quốc tế. Sự thay đổi đột ngột của Trump trong vòng 24 giờ – từ việc tuyên bố phí quá cảnh 20% sang thúc đẩy một thỏa thuận đầu tư – phản ánh tình thế khó xử mà chính phủ Mỹ phải đối mặt về vấn đề eo biển: duy trì áp lực quân sự lên Iran trong khi không thể chịu đựng được phản ứng dữ dội từ sự gián đoạn kéo dài của eo biển đối với giá dầu toàn cầu và nền kinh tế Mỹ. Hiện tại, giá dầu thô Brent đã vượt quá 87 đô la một thùng, lưu lượng giao thông hàng ngày qua eo biển chỉ bằng một phần bảy so với trước chiến tranh, và phí bảo hiểm rủi ro chiến tranh đã tăng vọt lên gấp 20 lần so với trước khủng hoảng – tất cả các chỉ số thị trường này đều chỉ ra một thực tế: sự mong manh của chuỗi cung ứng năng lượng toàn cầu đang bị khuếch đại một cách tàn nhẫn bởi xung đột địa chính trị. Trong bối cảnh tồn kho thấp và rủi ro cao, bất kỳ sự leo thang nào cũng có thể gây ra những đợt giảm giá dầu mạnh hơn nữa. Các yếu tố then chốt quyết định tương lai thị trường nằm ở việc liệu Mỹ và Iran có thể quay lại bàn đàm phán hay không, và liệu các cam kết đầu tư của các quốc gia vùng Vịnh vào Mỹ có thể chuyển thành những hành động cụ thể để giảm bớt căng thẳng hay không.

Câu hỏi thường gặp

Hỏi: Liệu Hoa Kỳ có cơ sở pháp lý để áp đặt phí quá cảnh 20% đối với eo biển Hormuz hay không?

A: Không. Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO) đã tuyên bố rõ ràng rằng không có cơ sở pháp lý nào để áp đặt phí bắt buộc đối với các eo biển được sử dụng cho hoạt động hàng hải quốc tế. Theo luật quốc tế, bao gồm cả Công ước IMO, việc đi qua eo biển Hormuz nên tiếp tục được miễn phí. Các khoản phí do ông Trump đề xuất đã bị cộng đồng quốc tế phản đối rộng rãi, thậm chí Tổng thống Brazil Lula còn tuyên bố rằng động thái như vậy sẽ biến Hoa Kỳ thành một "quốc gia cướp biển".

Hỏi: Việc đóng cửa eo biển Hormuz sẽ tác động như thế nào đến giá dầu toàn cầu?

A: Tác động vô cùng nghiêm trọng. Trước chiến tranh, khoảng 20% nguồn cung dầu mỏ của thế giới được vận chuyển qua eo biển này. Ngày 13 tháng 7, giá dầu quốc tế tăng hơn 9% chỉ trong một ngày, với giá dầu Brent vượt mốc 87 đô la một thùng. Các nhà phân tích cảnh báo rằng nếu tình hình không được cải thiện, giá dầu có thể tăng lên đến 90 đô la một thùng. Lượng dự trữ dầu toàn cầu hiện đang ở mức thấp kỷ lục, và bất kỳ sự gián đoạn nguồn cung nào cũng sẽ bị thị trường khuếch đại.

Hỏi: Tại sao ông Trump lại từ bỏ kế hoạch thu phí đường bộ chỉ trong vòng 24 giờ?

A: Nguyên nhân chính là do ba yếu tố: Thứ nhất, sự phản đối mạnh mẽ từ cộng đồng quốc tế, với Tổ chức Hàng hải Quốc tế và nhiều quốc gia đã tuyên bố rõ ràng phản đối các cáo buộc; thứ hai, áp lực từ các đồng minh trong khu vực Vịnh Ba Tư, khiến ông Trump phải thay đổi lập trường; và thứ ba, lo ngại rằng các cáo buộc sẽ làm tăng thêm giá dầu, làm trầm trọng thêm lạm phát toàn cầu và cuối cùng gây tổn hại cho nền kinh tế Mỹ.

Hỏi: Thỏa thuận đầu tư giữa các nước vùng Vịnh với Mỹ có thực sự thay thế được phí quá cảnh không?

A: Hiện tại vẫn còn nhiều điều chưa chắc chắn. Ông Trump không đề cập đến bất kỳ thỏa thuận đầu tư cụ thể nào hay số tiền cam kết nào trong bài đăng của mình. Các nhà phân tích chỉ ra rằng sự thay đổi này giống như một sự điều chỉnh chiến lược của ông Trump trước những áp lực từ bên trong và bên ngoài. Vẫn còn phải xem các nước vùng Vịnh sẵn sàng đầu tư bao nhiêu vào Mỹ để đổi lấy quyền tự do hàng hải được đảm bảo qua eo biển.

Hỏi: Cuộc xung đột Mỹ-Iran hiện nay sẽ có những tác động lâu dài như thế nào đến nguồn cung năng lượng toàn cầu?

A: Trong ngắn hạn, việc tắc nghẽn eo biển Hormuz sẽ trực tiếp làm giảm nguồn cung dầu thô toàn cầu và đẩy giá năng lượng lên cao. Về lâu dài, cuộc xung đột này đang định hình lại bối cảnh thương mại năng lượng toàn cầu – các nước châu Á buộc phải chuyển sang mua dầu thô từ các khu vực sản xuất xa hơn như Hoa Kỳ, dẫn đến chi phí vận chuyển tăng đáng kể. OPEC đã hạ dự báo tăng trưởng nhu cầu dầu toàn cầu năm 2026 xuống còn 780.000 thùng/ngày, trong khi IEA dự đoán rằng tiêu thụ dầu toàn cầu năm nay sẽ giảm 1 triệu thùng/ngày do tác động của chiến tranh.

Vào lúc 9 giờ 14 phút giờ Bắc Kinh, giá dầu thô Brent đang giao dịch ở mức 85,46 đô la Mỹ/thùng.